发展物联网不可揠苗助长

近日，国家发展改革委、工业和信息化部和科技部等部门联合印发了《物联网发展专项行动计划(2013－2015)》，计划包含了顶层设计、标准制定、技术研发、应用推广、产业支撑、商业模式、安全保障、政府扶持、法律法规、人才培养10个专项行动计划。

自2005年国际电信联盟发布《ITU

互联网报告2005:物联网》正式提出“物联网”概念以来，物联网迅速成为了全球新一轮经济和科技发展的战略制高点之一，世界各国纷纷聚焦物联网发展。例如奥巴马就任美国总统后，就将“智慧地球”概念(建议政府投资新一代的智慧型基础设施)上升至国家战略的层面，韩日等国也提出了相应的“U－Korea”、“U－Japan”战略。

而我国在2010年首次在政府工作报告中提及物联网，并于2012年2月出台了《物联网“十二五”发展规划》，提出到2015年，初步形成创新驱动、应用牵引、协同发展、安全可控的物联网发展格局。此次多部委联合出台专项行动计划，是对“十二五”规划的进一步落实，也显示出决策层对于发展物联网的重视和决心。

毫无疑问，物联网的前景是广阔的，而随着物联网越来越受到重视，以及未来相关扶持政策不断出台，市场对于物联网行业的预期也会不断提高。在“十二五”规划发布后，新华社曾发布报告称，到2015年，中国物联网产业将实现5000

多亿元的规模，年均增长率为11%左右。而此次专项行动计划发布后，有专家预测，到2015年，国内物联网市场规模将达到7500亿元，年复合增长率超过30%。

但是，在笔者看来，这种建立在政策扶持基础上的乐观预期可能存在一定的风险—在行业尚处于发展初期之时，依靠政策强行推动行业发展难免有揠苗助长之虞，对于行政力量相对强势的我国而言更是如此。仅以新兴产业为例，当年在扶持政策下蓬勃发展的光伏产业，如今依然深陷产能过剩的泥潭；在购车补贴等一系列刺激政策作用下销量一度冲高的新能源汽车，如今不仅市场需求萎靡，还面临着充电设施不足等问题。

应该看到，目前我国，甚至全球的物联网应用总体上仍处于推广期，还存在着缺乏行业标准、市场回报机制不健全等诸多瓶颈。以物联网最关键的技术基础—无线射频识别技术(RFID)为例，目前全球在超高频RFID领域尚无统一的标准，同时，自2008年以来，全球RFID的需求没有大规模快速增长的趋势，在此背景下，通过政策刺激，例如上马政府大型RFID项目，或许可以拉动行业规模增长，但可能面临技术标准不符合行业发展趋势的尴尬，更可能导致产能过剩问题的发生。

不可否认，在当前我国经济内生动力降低，且大规模刺激政策负面影响逐渐显现的当下，发展物联网这一最被世界各国看好的新兴产业，乃是推动我国经济转型升级的重要一步。在此过程中，政策扶持自然是重要组成，但切不可高估政策在行业发展中的作用，更不可过度寄望于政策效果而盲目刺激行业发展，以免揠苗助长。