四川成为中药材追溯体系的范本(2)

但正是这一张张小小的二维码，将为每一个参与追溯体系的商家构建起各自的企业诚信体系。这与淘宝商家的信用级别道理相通。

“商家加入追溯体系，相当于加入到一个诚信体系，每一次交易都会有一个诚信积分，如果质量检测没有出问题，也没有投诉，商家的诚信积分会越来越高。”温川飙向新金融记者表示，“反之，如果有投诉，经过第三方确认，确实存在不规范交易或出现产品质量问题等，它的诚信积分就会下降。”通过企业诚信体系来完成全过程的质量监控。

当然，商家也可以选择不参与。但反过来想，越早加入追溯体系的商家，它的诚信积分就会积累的越快。诚信积分高的商家，自然会随着追溯体系的影响力和范围的扩大而受益。

推广遇阻

按照温川飙的理解，试点地区从四川扩大到河北、安徽和广西，体系的标准化使其可扩展、可复制。数据平台在商务部的云计算中心，与之互联的是追溯体系四川试点的平台，以及新加入地区的试点平台——它们共同组成一个国家的平台。而不一定是必须把四川样本克隆到其他省份。

商务部云计算中心的数据平台用来保存商家在交易时所采集到的关键信息，成为企业诚信体系的物联网载体。

如此一来，不可避免的，追溯体系的建设会增加少量的成本。当药品通过这套体系进入消费环节，便存在一个价格问题。“如果说这个成本最终转嫁到消费者手中，我认为这套体系还需要进一步完善。”温川飙表示，为追溯体系埋单，实际上是为企业诚信体系埋单。在试点阶段，这部分是由国家在补贴——这也是温川飙和他的伙伴起初考虑的解决办法，国家有责任来保证消费者的药品安全。

但运营后发现，这部分的金额总数并不小。“政府更愿意引入一个第三方运营机构，三分之一由政府埋单；三分之一由加入企业为自己的诚信埋单；三分之一由追溯体系运营机构作为战略性新兴产业的高技术服务方式形成自身的造血机制。”温川飙说。

追溯体系的研发由三个单位配合完成——温川飙所在的成都中医药大学负责总体架构和中药材专业领域，成都九洲电子信息系统股份有限公司和四川创新动力信息科技有限公司分别负责硬件和软件部分。

“目前，企业的运作还是有一点操之过急，我们作为科研机构，还是觉得要稳步推进。”温川飙有些无奈，国家和行业非常需要，技术型企业的积极性也非常高，但体系的成熟度还应该再加强。

此外，安邦咨询医药行业研究员夏庆表示，追溯体系所涉及的环节较多，除了商家的配合外，还需要各监管部门如商务部、农业部、公安、环保、卫生、工商、质检等部门进行积极联动，形成一个有效的监管机制。追溯体系重点在流通环节，即中药材批发市场。“要在中药材批发市场这个点上更深入地建立一些规则和配套制度，然后往两端扩展——野生和种植基地、饮片企业和医院，做到全流程追溯。”温川飙说。

按照商务部最初对四川试点的要求，荷花池中药材批发市场的1000多个商家，需全部进入追溯体系管理。考虑到商家意愿等，对商家比例要求由100%降到80%。目前已经达到50%~60%的商家覆盖。

在消费环节，成都市所有中医医疗机构供给25家都已纳入追溯体系。而种植环节由于多是个体农户，推行进度较缓慢。“这是一个渐进的过程，不是一次到位。”温川飙表示，还是要把重点放在全流程的控制和关键技术的掌控上。

6月29日中药材质量安全保障论坛，商务部市场秩序司处长王胜利曾在会后向记者透露，中央财政内贸发展专项资金对追溯体系项目的拨款是1亿元。

这个数额虽然并不多，但所传递出的信号是积极的。而分摊到四个试点省份，温川飙分析，四川试点的投入会在4000万~5000万。