东莞转型的保税物流新增量

2010年11月，东莞被确定为全国“加工贸易转型升级试点城市”，确定了其在我国加工贸易转型升级的“试验田”和“排头兵”地位。

改革开放30年以来，东莞市抓住全球产业转移的机遇，从一个农业大县蜕变为“加工贸易之都”，形成了加工贸易发展为核心的“东莞模式”，走出了一条举世瞩目的发展道路。2008年之后，受国家政策调整和国际金融危机的影响，东莞加工贸易陷入困境，加工贸易转型升级成为了上至政府，下至企业的必然选择。几年来，通过一系列措施与探索，东莞市加工贸易转型升级成绩斐然。

在这一背景下，讨论研究东莞市加工贸易转型升级的方向与举措更有其特殊的意义。

转型是必由之路

上世纪80年代初，香港的出口加工业陷入成本上升、利润下降困境。东莞发挥毗邻香港的地理优势，主动提供税收、土地等优惠政策，采取市、镇、村“多轮驱动”的开发模式，吸引港商前来开展加工贸易。港资企业利用中国内地劳动力成本低廉的优势，借助深圳、香港两地完善的基础设施、便捷的全球贸易网络和专业化的供应链管理平台，将东莞作为制造业基地、深圳作为物流和配套服务的中枢、香港作为对外贸易的大门，通过区域经济的优势整合，使莞深港三地作为一个整体参与世界制造业竞争，在短时间内成功构筑起东莞的加工贸易产业体系。上世纪90年代起，台湾、日韩、欧美等国的企业，也开始了新一轮的产业转移，它们纷纷借鉴香港企业的经验，建立起“境外接单、东莞生产、香港出货”的全球生产网络，使东莞迅速成为“世界工厂”。

但近年来，东莞加工贸易企业在资金和市场等方面陷入了困境：一是受国际原材料价格大幅波动、加工贸易政策调整、人民币升值等因素的影响，企业生产成本大幅度上升，出口利润明显降低。二是东莞的加工贸易产业主要集中在终端产品的加工装配和低端零部件配套生产的环节，处于全球产业分工价值链的低端。三是东莞产业结构不合理。一方面制造业的超常规发展，挤压了农业的生存空间，使东莞在城市化、工业化的进程中，逐渐丧失了农业的根基；另一方面，由于东莞过分依赖深圳、香港成熟的服务业体系，导致服务业的发展水平，仍停留在较低的层次，缺乏专业化、信息化、集约化的现代服务业。特别是对制造业发展有重要推进作用的生产性服务业，远远跟不上制造业发展的需求。

只要国际上产业垂直分工还存在，目前中国的加工贸易产业还是有一定的比较优势，这无疑是东莞继续发展加工贸易的前提和基础。东莞加工贸易产业转型升级都是必由之路。国际金融危机使得原有的全球经济模式被打破，现在进入一个重新寻找平衡的过程。而这一过程，对于亟待转型的东莞而言，是挑战，更是机遇。

破局保税物流

所谓“保税物流”，是指经营者经海关批准，将未办理纳税手续的进境货物从供应地到需求地实施空间位移过程的服务性经营行为。通过这一行为，企业能简化海关手续，有效节省通关成本及运输成本。

随着全球一体化生产制造体系、一体化销售体系的形成以及科技进步、经济发展和社会分工的发展，现代物流逐步从生产领域中分离出来，形成独立领域。该领域之所以在全球兴起，是因为现代企业看到，努力从生产上进行技术创新、提高经济效益的余地已经越来越小，以此降低成本的效果远不如从流通过程中降低物流成本，提高产品竞争力。目前，保税物流已经逐步与加工贸易企业的供应物流与销售物流连为一体，基于保税物流，加工贸易生产物流中的供应商管理库存（VMI）和零库存管理（JIT）等现代管理模式得以实现。可以说，保税物流的运作效率与现代加工贸易企业生产链与供应链的正常运作息息相关。

在国际贸易高度繁荣的今天，现代物流的发展水平已经成为衡量一个国家和地区投资软环境和综合竞争力的重要指标之一。实践证明，一个国家的外向型经济越发达，对国际物流的需求也就越大，对供应链管理水平要求就越高。作为东莞地区国际物流的重要形式，保税物流在经历了较长时间的探索和徘徊之后，近5年来发展迅速，但与其发达的外向型经济相比，仍然相对滞后。据统计，2009年，东莞地区保税物流进出口货值64.52亿美元，占全市同期进出口总值941.55亿美元的6.85％。2009年，运用保税物流生产的加工贸易企业仅561家，占全市14697家加工贸易企业的3.8％。换言之，东莞地区保税加工发达、但保税物流的利用率不高，“一腿长、一腿短”的情况突出。

由于大多物流服务商仍局限在低利润的物流业务上，技术和管理水平不高，导致物流产业链缺失，加上无空柜堆场以及航线严重不足，东莞市物流业整体效益不佳，企业平均利润总额、年人均业务收入、年人均利润等反映企业经营效率及效益的指标值均低于广州等物流发达城市，甚至低于广东省平均水平。就目前的发展状况而言，东莞市物流企业与真正意义上的第三方物流仍然有相当长的距离，整体素质比较低，综合性物流公司很少，产业竞争力不强。东莞市物流业企业数量、从业人数、资产总额、业务收入、利润总额等只占广东省总量的1.05%-5.7%，与东莞市占全国7%的进出口贸易额及大部分经济指标居广东省前列的经济贸易发展水平严重不符。

在目前的现实情况下，大力发展保税物流，从延伸产业链、提高产品增值率、降低企业经营成本、提高企业核心竞争力及强化港口物流辐射力等方面着手，积极推动 “两仓”功能整合，带动区域物流业发展，能成为帮助东莞加工贸易产业转型升级的有效助力和推手。(责任编辑：admin)