肉菜追溯：给食品流通加把“安全锁”(2)

据介绍，早在2008年奥帆赛时，青岛就小范围建成了肉类追溯系统，主要是确保奥帆赛供应肉品的安全和质量。2009年，国家商务部对青岛、上海等地的食品安全追溯系统展开调研，全国的肉菜流通追溯政策制定正是吸取了包括青岛在内的部分城市的前期实践经验。
 自去年10月列入商务部试点城市，青岛全面开展肉菜流通追溯体系建设迎来了难得的发展机遇。据郭健介绍，在目前肉类追溯系统已经建成运行的基础上，全市蔬菜追溯体系的软硬件检测也在逐步展开。“我们计划今年年底实现在市区100%的蔬菜批发市场、70%的零售市场建成蔬菜追溯体系，到2012年全面建成和运行肉类蔬菜流通追溯管理体系，实现来源可追、去向可查证、责任可追究的流通全程追溯管理。”郭健说。

尚有难题待解

然而，肉菜追溯系统的推广也并非一帆风顺，还面临着不少难题。

据了解，目前推行肉菜追溯系统的最大难处就在于经营者对追溯体系的认知度不高。“正规商户总觉得多了一道手续，不愿意使用。而一些不规范的单位和经营者觉得自己受到了约束，他们能不用就不用，能不配合就不配合。”市商务局有关负责人说，这也直接制约了供应链中产品及经营者信息的采集。

“有些批发市场管理者对项目实施认识不足，一些区市的配合力度也不高。”在9月1日召开的全市肉菜追溯体系建设工作会上，青岛市委常委、副市长张惠直言相关单位和部门对肉菜追溯的重要性认识不足。张惠要求，今后，青岛市所有农贸市场的改造和新建农副产品批零市场的审批，都要将配备肉菜追溯相关设施作为必要条件。

流通节点的认知还只是影响了追溯系统的建立，而公众的认知则直接决定着追溯系统的推广。连日来，记者走访多家市场发现，市民在购买猪肉之后却很少主动索要小票。“仅仅能追溯还不够，还得让消费者逐步建立起主动索票的意识。”郭健认为，消费者对食品安全质量的认知还有待强化。

流通组织化、包装化程度不高也制约着追溯体系的建设。对于肉类追溯体系而言，目前定点屠宰企业数量多、条件参差不齐，低水平恶性竞争严重。蔬菜追溯方面，目前全市蔬菜的个体从业者占到经营主体的90%以上，包装蔬菜份额严重不足，直接导致质量难以控制，追溯体系建设的工作量也大大增加。

针对这些问题，市商务局相关负责人呼吁，要积极开展各类培训和宣传活动，营造良好的社会氛围，让经营者、消费者认识到这一体系的积极作用。据了解，为真正打造一个让老百姓吃的放心的“菜篮子”，保障市民的食品安全，青岛市正在加快制定“肉菜追溯体系建设管理办法”，建立完善的蔬菜和生猪产地标识、来源、检测等制度，明确企业的主体责任和部门职责分工，加大政策支持和执法监管力度，建立起肉菜追溯的长效保障机制。