山东检察全面启用监管“一卡通”

山东省临沭县公安局刑警大队民警李宝瑞将犯罪嫌疑人送交看守所执行拘留后，从看守所民警手中领到一张刑事案件羁押期限监督管理“一卡通”。这是他领到的第21张卡了。

记者今天了解到，临沂市检察机关探索的刑事案件羁押期限监督管理“一卡通”制度，目前已在山东检察机关全面推广。

李宝瑞介绍，“一卡通”内记录着被羁押人的基本情况、每个诉讼阶段的法定期限以及办案人员，涵盖从拘留至交付执行82个环节的羁押记录。每次提审都要刷卡，如果案件超期，“一卡通”会被自动锁住，案子进行不下去，需到驻看守所检察室才能解锁。

临沂人口过千万，案件数量占全省八分之一。司法实践中，曾一度存在超期羁押、边纠边超、久治不绝现象。

临沂市人民检察院监所检察处处长王峰说，调查发现，换押制度执行不规范、责任不明确、超期羁押难以发现、预警不及时和检察监督手段滞后导致超期羁押的存在。

2009年9月，临沂检察院在山东省率先制定《刑事案件羁押期限监督信息手册》，并据此研发出刑事案件羁押期限监督管理“一卡通”。

王峰说，“一卡通”可重复使用，信息自动生成、自动记录。办案人员进入看守所时，只需在终端上刷卡，办案期限、询问时间等相关信息自动提取、录入保存于电脑中，由驻所检察室和看守所可同步共享。

当案件超期时，“一卡通”将自动锁死，有效解决了“人情多、熟人多，碍于情面，监督不到位”问题，实现了“无情的一卡”锁住“有情的人脑”。

为保证“一卡通”落到实处，临沂检察机关还与公安、法院等部门，联合建立了纠防超期羁押联席会议、纠防超期羁押定期通报、责任追究等工作机制，明确将换押执行情况纳入市县(区)社会治安综合治理目标考核范围。

据统计，自2009年9月至今，临沂各看守所共签发“一卡通”28952张，回收23512张，按时换押率均达到100%，刑事案件诉讼期平均缩短23.6天，各诉讼环节全部做到超期羁押“零发案”。

临沂市检察院检察长张振忠说：“"一卡通"弥补了立法缺陷，既充分考量了公检法的实际情况，又契合了司法改革的要义，对规范执法行为，充分保障人权发挥了极大推动作用。”