电视节目制播分离的五个层级(3)

内容资源与传播平台的分离和整合变得越来越重要，中国媒体未来的重要挑战是如何在内容资源与传播平台上进行大的分离和整合，就是把一种内容资源在多个渠道上传播，或把多种内容在多个渠道上传播。

第五层级：以电视台为依托的跨地域的制播分离

就现阶段国家相关政策背景下的制播分离概念而言，这个层级可以理解为：除了新闻类、时政访谈类、监督调查类电视节目之外，某省域的电视台所属频道的其他节目，都可由另一省域的电视台派出的团队主导的合资节目制作公司策划、制作、编辑、包装、推广和销售。这一层级的制播分离符合国家广电总局的有关要求，属于体制内电视媒体跨区域的深度合作。

2007年9月6日，贵州电视台与甘肃电视台合资组建智诚同辉文化传播有限公司。这家由贵州电视台控股51%的企业，主要负责甘肃电视台两个频道(甘肃卫视频道和甘肃文化影视频道)新闻节目以外的内容及经营，包括广告经营、电视剧购买和推广工作。

2010年1月1日，青海卫视频道节目改版试播启动。2010年3月2日，青海方与湖南方以51：49的持股比例组建新公司，共同经营青海卫视。2010年5月26日，青海卫视全面改版，定位为“大美青海、绿色中国”，新公司制作的《花儿朵朵》、《一百万梦想》、《下一站幸福》等一批新节目陆续亮相，青海卫视台标改为“青芒果”。湖南电视台在频道运营、节目创新、技术创新、人才团队方面有着强大的优势和先进的电视媒体管理经验。青海是多民族聚居省份，地域辽阔，地理人文独特，民族文化多元，这使得青海卫视在电视内容生产和运营上具有得天独厚的开发潜力，且青海电视台具有政策、成本控制等优势。

2009年12月31日，上海广播电视台与宁夏广播电视总台签署协议，合办宁夏卫视频道。由上海广播电视台为宁夏卫视提供财经、体育、电影、电视剧等节目，独家代理经营宁夏卫视频道广告业务。2010年2月8日，经国家广电总局批复，宁夏电视台与上海广播电视台合办的宁夏电视台综合频道暨2010年新版宁夏卫视在银川开播，由上海广播电视台旗下第一财经频道制作的电视节目，通过新版宁夏卫视这一播出平台“借壳上星”，面向全国播出。

六、结语

中国电视节目制播分离改革已经基本完成了实践探索和政策调整任务，进入局部试点的新阶段。

新阶段电视节目制播分离改革将以电视台为主体，按照先台内、后社会的原则逐步推行，主要在中央级台和东中部的省级和副省级台、西部地区实力较强的省级台中进行，有条件的省辖市级台可根据实际情况进行，条件不成熟的暂不进行。

实行制播分离改革的电视台应选择部分条件成熟的影视剧、少儿、体育等类型电视节目进行改革。新闻类、时政访谈类、监督调查类的电视节目不进行制播分离改革，仍保持制播合一的体制。

实行制播分离改革的电视台应把可经营的节目制作部分从现有的事业体制中分离出来，按照现代企业制度的要求和产业发展的方向组建专门的节目制作公司，引入市场机制，搞活节目经营，形成独立开展节目经营的市场主体。在台内制播分离改革中，电视台要始终掌握频道的所有权、使用权和定位权，始终掌握节目终审权和播出权，始终掌握节目制作公司主要负责人的任免权。

那些制作团队实力较强、节目创新能力较强、产业经营能力较强、在全国或本区域有较大品牌影响力、市场化程度较高的电视台应成为制播分离改革试点的主力军。全国制播分离改革将在试点的基础上，分阶段稳步实施，边试点，边总结，逐步推开。（作者单位：吉林省北方传媒研究中心）

注释：

[1]本文为2009年度国家广播电影电视总局部级社科研究项目课题。
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