杭州市加强文化市场管理

【文化市场概况】  杭州市有经依法许可或备案的书报刊零售场所2843个，互联网上网服务营业场所1166个，音像制品零售单位606个，娱乐演出场所767个，文艺表演团体80个。新成立艺术品业协会，全市文化市场协会增至7个。13个区、县（市）均成立网吧业协会。

加强文化市场管理。出台有关扩大文化消费意见及实施细则，向市民发放文化消费券33.9万张，价值944.4万元。制订《杭州市艺术品产业发展规划（2009～2015年）》，促进艺术品行业发展。举办第二届杭州艺术博览会、中国诚信画廊杭州—东京巡展等20余个艺术品展会活动，进一步提升杭州文化品位。加强文化市场执法队伍建设，全年举办行政执法人员培训班4期，参训执法人员203人。组织对演出市场、印刷市场、互联网市场和小音像店等“十小”行业的专项整治12次，市、区两级文化市场执法机构出动执法人员1.74万人次，检查文化经营场所2.41万个次，收缴非法出版物17.3万件,立案查处违法案件1091起，罚没款231.1万元。销毁侵权盗版制品、各类非法出版物和非法游戏赌博机53.6万件， 受理各类投诉举报411起，投诉举报比上年明显减少，举报件查处率、办结率和按时回复率均为100％。文化市场投诉率和违规率持续减少、群众满意度继续提高的目标基本实现。

【文化市场管理工作会议召开】 2月27日，杭州市召开文化市场管理暨“扫黄打非”工作领导小组会议，贯彻中央和浙江省委有关重要会议精神，总结2008年文化市场监管和“扫黄打非”工作，部署2009年主要任务。会议强调要把打击政治性非法出版物作为“扫黄打非”工作的重点，加强日常监管，严把关口渠道，坚决防止非法出版物流入杭州市场。着力解决群众反映强烈的“黑网吧”、无证照电子游戏机房、色情演出活动等热点问题，把网上“扫黄打非”摆到更加突出的位置。要更加有力打击各类侵权盗版活动，切实保护知识产权，努力营造更好的文化环境舆论氛围。市委副书记、市文化市场管理暨“扫黄打非”工作领导小组组长叶明出席会议并讲话。全市34个领导小组成员单位负责人参加会议。

【“沪海浙潮”中国画系列联展】 3月3日～4月12日，杭州市文广新闻出版局、杭州恒庐美术馆和上海书画出版社、上海徐汇艺术馆共同举办“沪海浙潮”中国画系列联展。联展先后在杭州、上海展区展出30年来浙江、上海两地经典中国画作近200幅。两地有关部门配合联展出版了大型画册，并召开“沪海浙潮——海派浙派中国画创作学术研讨会”。联展吸引不少业内人士参观，其中上海展区参观者约2万人次，杭州展区约1.4万人次。联展被文化部评为中国现当代艺术重点推广展览，被杭州市列入2009年接轨上海、参与“长三角”合作与交流项目。

【举办西湖书市】 10月23～28日，由杭州市文广新闻出版局、浙江省出版物发行业协会主办的2009年西湖书市在杭州市和萧山、余杭、富阳、临安、建德、桐庐、淳安7个区、县（市）新华书店卖场同时举行。书市推出“辉煌的历程——“中华人民共和国成立六十周年主题书展”、“潋滟湖光，浸润文化——浙江图书联展”等10余个主题展。其间，开展“名家进校园——彭懿走进学校与学生探讨文学、畅想人生”、“杨奕签名售书”等20余项专题活动。书市接待读者10万人次，实现图书销售额885万元。

【中国诚信画廊杭州—东京巡展】 10月23日，为搭建中日艺术交流平台，弘扬中华传统文化，由文化部市场司、浙江省文化厅、文化部文化市场发展中心主办，杭州市文广新闻出版局、杭州市艺术品经营行业协会、杭州恒庐文化有限公司承办的“2009中国诚信画廊杭州—东京巡展”在杭州图书馆举行开幕式。文化部市场司、浙江省文化厅和杭州市有关领导与嘉宾200余人出席。杭州展区展出获得文化部中国诚信画廊荣誉称号的40家画廊的220件作品，画作涵盖国画、书法、油画、版画、雕塑等形式，吸引参展观众15万余人次。巡展在日本东京展出后于30日结束。

【中国电玩游戏产业发展高峰论坛在杭州举行】 10月31日，由中国软件行业协会游戏分会、杭州文化产业促进会、杭州市文广新闻出版局主办的2009年中国电玩游戏产业发展高峰论坛在杭州休闲博览园举行。论坛围绕“互融共创，成就未来”主题，共同探讨中国电玩游戏产业的发展方向。文化部市场司和中国软件行业协会有关领导分别以“电子游艺市场的规范与发展”、“电玩游戏产业的发展”为题发表演讲。杭州市政府和有关行业协会领导、专家学者及日本和国内重点电玩游戏生产企业代表300余人出席论坛。

【侵权盗版制品集中销毁活动】 4月22日,省、市“扫黄打非”工作领导小组办公室联合在杭州举行浙江省暨杭州市侵权盗版制品及各类非法出版物集中销毁活动。省、市有关领导出席活动并讲话。销毁活动由省文化厅分管领导主持。该次活动销毁各类走私及盗版音像制品、盗版软件及电子出版物、盗版及非法图书报刊、非法经营的游戏机等53.63万件，是全省开展“扫黄打非”以来集中销毁各类侵权盗版制品及各类非法出版物数量最多的一次。

【文化市场专项整治行动】 年初，市文化部门结合全市消防安全整治“百日攻坚行动”，开展对歌舞娱乐场所、电子游戏机房、演出场所、网吧等经营场所的安全隐患排查。出动执法人员6662人次，检查经营场所1万余个，消防安全良好率90.8%；对3个消防安全不达标的经营场所责令停业整顿、吊销2个经营场所营业执照。2月下旬开始，全市先后开展出版物市场检查和电子游戏娱乐场所专项整治行动。其中电子游戏娱乐场所专项整治持续3个月时间，出动执法人员4936人次，检查电子游戏娱乐场所469个，查缴游戏机和赌博机整机134台、游戏机和赌博机电路板445块。3月5日～6月30日，根据公安部、文化部等单位的统一部署，市公安局、市文广新闻出版局等单位在全市范围内组织开展公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治。整治期间，出动执法检查人员3767人次，检查网吧、电子游戏机房、电影院、娱乐演出场所等2938个，发出整改通知书274份，关停经营场所9个。杭州迪噢娱乐有限公司等10个问题突出的公众聚集场所被列为重点督办单位。在4月15日～7月中旬开展的清缴整治低俗音像制品专项行动中，市、区（县）两级有关部门和单位行动迅速，措施有力，先后取缔无证音像制品摊点137个，收缴非法音像制品3.81万盘（张）、低俗音像制品877盘（张）、淫秽色情音像制品2429盘（张）。5月～12月，全市范围开展网吧专项整治行动，检查网吧5338个次，有466个违规网吧受到查处。

【拆除非法“小耳朵”2032座】 杭州市将创建无“小耳朵”（非法安装接收卫星电视）乡镇（街道）纳入社会治安综合治理目标考核体系，各区、县（市）采取多种形式，向群众宣传擅自接收卫星电视节目的危害性。对非法安装“小耳朵”的用户，下发整改通知书，责令拆除。组织强有力的创建队伍，推进卫星电视管理从行业管理到社会管理、从单一管理到综合管理的转变。对偏远山区有线电视难以安装的1814户有证散户，统一办理“村村通”直播卫星电视。全年市区和县（市）文广新闻出版局、公安局、工商局等部门开展联合执法检查75次，拆除非法“小耳朵”2032座，取缔非法销售窝点12个，涌现出无“小耳朵”示范乡镇（街道）34个，为进一步规范卫星电视传播秩序夯实了基础。