丽水市文化和广电旅游体育局2023年法治政府建设年度报告

本文原标题：《丽水市文化和广电旅游体育局2023年法治政府建设年度报告》

2024年2月18日10：12，融合网&呼麦网&耀旅网&都融网小编在浙江省丽水市人民政府官网“首页>市级部门专栏>市文广旅体局>公示公告及执法信息”栏目看到一则标题为《丽水市文化和广电旅游体育局2023年法治政府建设年度报告》的消息，以下为该消息全文——

2023年来，丽水市文化和广电旅游体育局坚持以习近平法治思想作为法治丽水建设的行动指南，严格对照落《2023年法治丽水建设工作要点》，主动融入营商环境一号工程，切实将法治理念、法治建设贯穿于工作的各方面全过程。现将2023年度丽水市文化和广电旅游体育局法治丽水建设工作总结及2024年度工作思路报告如下：

一、落实普法使命，提升全系统法律素养

（一）建立健全组织保障。局党组在总结前期工作经验的基础上，进一步加强对法治建设工作的领导，将法治政府建设工作纳入了全局工作的重要议事日程，成立了工作领导小组，形成了“一把手”负总责，分管领导具体抓，各处室部门负其责，健全了以市场管理和行政审批处为办事机构，相关处室、市文化市场行政执法队共同参与的工作体系。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想。将《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平关于依规治党论述摘编》、党的二十大报告关于法治中国建设的部署及重要论述纳入学习计划，作为党组理论学习、中心组学习、支部学习、党员学习的重要内容，持续强化局机关工作人员的法治意识，筑牢理论根基，增强法治思维和法治自觉。

（三）充分发挥公职律师、法律顾问作用。根据法治政府工作要求，积极推行公职律师和法律顾问制度，确保局公职律师在岗在位，与律师事务所签订《法律顾问聘任合同》，聘任律师担任我局的法律顾问，为我局依法行政工作提供专业的法律服务并积极参与到我局普法宣传工作任务当中。截止至2023年12月底，法律顾问共出具法律意见书216件，其中合同审查205件，规范性文件审查3件，重大行政执法决定法治审核意见8件；法律顾问参与文广旅专项法律服务工作2件，分别为丽水市瓯江文苑民办博物馆（ppp）项目及《丽水市公共文化服务保障管理办法》立法调研项目。

二、主动作为，全面推进依法行政

（一）行政审批工作。截止到12月底，共办理1266件行政审批事项，其中行政许可事项963件，备案类事项35件，行政确认事项115件，转报到省里事项153件，好评率100%。；完成了2022年度文化市场统计年报，包括娱乐场所在内的7项基本情况年报，共填报复核308件。

（二）依法行政助力“一号工程”。加大文化旅游市场行政执法力度，深化文化旅游市场治理。截止12月底，丽水日常巡查出动检查12156人次，检查5490家次，立案调查214件，警告109家次，罚款58家次，罚款2350200元，停业整顿2家次，吊销许可证1家次，没收非法所得363289.13元，没收违法物品1152个，听证1家次，重大案件2件，移交2家次。

三、融合创新，着力提升文旅执法水平

（一）“扫黄打非”案件数量同比倍增。印发《2023年丽水市文化市场“扫黄打非”专项行动方案》，全力开展线上线下排查，严厉打击销售非法有害出版物和侵权盗版的行为。今年，查办“扫黄打非”类案件其共85件。占总案件数39.7%。2022年“扫黄打非”案共39件，同比增加了120.5%。案件数量和领域进一步拓展。

（二）“护航亚运、平安文旅”行动务实有力。印发《关于开展“护航亚运”文化市场执法专项行动的通知》，以突出打击政治性有害出版物及有害信息为首要任务，通过明查暗访、交叉检查、双随机抽查等方式，检查1037家次，立案调57件，办结43件，警告25家次，罚款99000元，停业整顿2家次，没收非法所得234123.7元，没收违法物品207个。

（三）未成年人保护多点开花。结合开学季等时间节点，开展校园周边书店、文体书店、打字复印店等经营场所的排查，严厉打击“黑网吧”“黑KTV”以及非法游戏游艺设备。共检查出版物市场569家，印刷企业525家次，立案60件，办结56件。

（四）旅游市场乱象有效遏制。印发《丽水市旅游市场执法检查专项行动方案》，严查不合理低价游、未经许可经营旅行社业务、导游强迫消费和诱导购物消费等扰乱旅游市场秩序行为。共检查旅行社及分社391家次，受理旅游投诉2件，办结2件；检查酒店（宾馆）主动提供一次性用品185家次，下发责令整改通知书15份；查办未经许可经营旅行社业务1件，没收违法所得99900.5元，罚款9万元。

（五）文物专项执法成效显著。组织开展全市文物安全大排查大整治大提升行动、文物执法百日攻坚专项行动，并联合消防部门拟定《丽水市民居类文物建筑消防安全标准化管理规定》，不断提升文物保护水平。累计巡查文保单位1347家次，发现违规15家，立案12件，结案11件，罚款181.02万元。

（六）非法卫星电视广播地面接收设施高效整治。重点对酒店（宾馆）、民宿农家乐、城乡结合部区域、工地工棚等可能隐蔽小耳朵场所进行全方面摸排，共计发放整改通知书12份，立案调查7件，发现并拆除非法地面卫星接收设施98个。

四、夯实基础，以培训提升执法能力

（一）强基赋能常态化。为持续推进常态化岗位练兵，印发《关于开展全市文化市场行政执法队伍“强基赋能”行动的通知》，形成“普训+专训+特训”的培训体系，为打造文化市场执法铁军夯实基础。

（二）全员培训全面化。首次走进高校举办丽水市文化市场行政执法人员执法能力建设培训班，邀请高层次专家进行授课，并赴阿里巴巴进行网络文化执法现场教学，推动了优质培训资源直达基层，全面提高全员业务能力。

（三）小班教学精细化。针对执法骨干开设3期集中练兵培训班，每期明确一个重点领域进行专题授课，通过集中学习、专家解惑、案例剖析、实战演练等方式，以“小班化”模式推动培训精准化、专业化、实战化。

（四）线上课堂多样化。建立“双向交流”实训锻炼机制，开设6期“浙丽讲”文化执法大讲堂，安排各县市区一线执法人员根据本地文化市场发展特色确定选题进行线上授课，不仅历练了执法人员对文化执法业务的思考、归纳、总结能力，还促进相互之间的学习，夯实理论和实践基础。

（五）队伍建设成果化。经过一年的强基赋能行动，我市评选了5名“浙江省文化市场行政执法新秀”，2名“浙江省文化市场行政执法能手”。同时，2名执法人员入选丽水市综合指导办认定的30名师资库。

五、强化宣传，营造浓厚的法治环境

（一）打造法治文化普法阵地。一是将法治文化宣传融入“15分钟品质文化生活圈”，发挥文化场所的辐射宣传作用，在城市书房、乡村博物馆等场所开展法治素养提升活动，建立绿谷先锋法治驿站。12月初，与市普法办在丽水市图书馆开展普法摄影展，提升普法文化氛围。二是开展了“红色浙西南，绿色新丽水”革命文物保护宣传季活动，成立全省首个红色文化遗址律师护宝团，在全市九县（市、区）开展持续性的线上线下宣讲、普法培训、公益法律咨询等活动，以点带面，引领社会公众参与到文物保护工作中，积极为浙西南革命精神“注魂、赋能、立根”，成为浙西南革命精神的宣讲者、守护革命文物的排头兵、传承红色基因的主力军。截止目前，累计开展律师护宝团巡查宣讲12次。

（二）多举措开展普法宣传活动。一是组织制定并印发《丽水市文化和广电旅游体育局2023年普法工作要点》，通过“线上线下”齐发力的宣传机制，深入推进文旅系统法治宣传教育工作。二是大力开展文化旅游法律常识进机关、进景区、进企业等“六进”活动，通过景区法治宣传、送戏下乡、有奖知识问答等寓教于乐形式，让广大人民群众在享受文化服务的同时熟悉掌握法律知识，以文化人、以旅怡人，提高人民群众的法治意识和法治素养，推动法治成为社会生活方式，为建设法治丽水提供文化支撑和精神力量。三是线上普法，以案释法。制定《2023年以案释法月度宣传计划表》，每月通过“丽水发布”“丽水文旅”等渠道，向社会公众推送以案释法普法宣传文章，提醒广大受众守法经营、诚信经营。

六、存在的不足

我局法治政府建设工作虽然取得一定成效但还存在一些短板不足。主要包括：一是工作机构不健全，法治建设工作专职专业人员数量、力量不足；二是执法队伍薄弱、整体素质有待提高，目前全市执法岗位上的人员力量和人员结构与工作要求不相符；三是文化旅游同法治宣传结合不够，法治宣传教育形式有待进一步创新，宣传教育内容还不够丰富，针对性和时效性不强。

七、2024年法治丽水建设工作思路

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持把笃学践行习近平法治思想作为普法依法治理工作的头等大事和首要任务，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，充分发动公职律师、外聘法律顾问的普法宣传作用，引导全市文旅系统当好学习宣传贯彻习近平法治思想的带头人。

（二）聚焦系列专项行动。持续开展“扫黄打非”各项专项行动，通过开展少儿出版物市场、剧本娱乐场所、网络表演直播等专项整治活动，加强春节、国庆、两会、中秋、国庆等重要节日、重大活动、重点时段的监管执法力度，维护意识形态安全。

（三）推进多部门联合监管。强化主动作为，进一步加强与市“扫黄打非”办、公安、市场监管、建设、消防等相关部门沟通与协作，组建新业态联合监管小组，探索建立审查、验收、执法的协同机制，加强联合检查力度，争取在网络文化、版权领域、新业态（电竞酒店）等案件查办取得新突破。

（四）尝试跨区域联合执法。制定金华、衢州、丽水三地的“扫黄打非”工作联防协作机制方案和浙闽两地联合执法工作方案，跨区域、跨领域、跨部门开展执法检查，加强信息共享和联防协作，形成工作合力。

（五）推进赋能行动，培训提升能力。持续深入推进“强基赋能”行动，抓好全员培训“必修课”，每月开办一期“浙丽讲”文化执法大讲堂，确保业务学习不间断，全面提升执法办案能力；持续开展执法骨干集中练兵培训班，采取小班化、封闭式的方式，切实加强实战化执法培训；开展执法领域调研活动，进一步推动文化执法思想解放、理念更新、模式升级，努力开创全市执法工作新局面。

（六）以案释法宣传，助力普法增效。筛选出具有典型教育意义、社会关注度高、针对性强的案例进行“以案释法”，结合亚运会等重要时刻，持续通过微信公众平台向社会公众普及法律知识，告知公众“能干什么”“不能干什么”，引导群众知法守法用法，起到释法一例教育一片的目的。

（七）发挥文艺创演优势开展法治宣传。专业艺术和群众艺术齐发力，为广大群众送上丰盛的法治文化大餐。举办乡村村晚、群众文艺作品评选、歌唱大赛、广场舞展演、送戏下乡等品牌活动，文艺作品融社会法治和文旅法治宣传于群众喜闻乐见的群众文艺活动中。鼓励群众自我组织、自编自演、自娱自乐,活跃基层法治文化生活。

下一步，我局将继续深入学习习近平法治思想，紧抓法治建设同文旅相结合的目标，强思想、聚共识、抓变革、促成效，在省市的指导和关心下，努力形成具有丽水文旅特色的法治法理体系。

丽水市文化和广电旅游体育局

2024年2月7日

来源：办公室