文化部、中拍协召开艺术品市场规范建设工作通气会

2011年6月24日上午，由文化部文化市场司和中国拍卖行业协会主办的“艺术品市场规范建设工作通气会”在京举行。政府部门、行业协会、画廊、拍卖企业、专家及有关媒体近100人参加。文化部、中拍协、北京文化局、中央美院等有关领导出席了此次会议。

此次会议主要内容是对近阶段关于加强艺术品市场规范建设工作做通报和介绍。

中拍协：将致力于艺术品拍卖市场诚信体系建设

中拍协艺委会刘幼铮副主任代表张延华会长在会上做了题为“我国文物艺术品拍卖市场诚信体系建设工作通报及《中国文物艺术品拍卖企业自律公约》解读”的讲话。

讲话中明确表示“诚信体系建设是我国文物艺术品拍卖领域目前亟需解决的课题，也是一个要常抓不懈的任务。今后很长一段时间内，中国拍卖行业协会将在商务部、文化部、国家文物局等有关行政部门的指导下，围绕着“制度建设”、“行业自律”、“评价机制”、“重点打击”等几个方面进行文物艺术品拍卖业的诚信体系建设。”

讲话中还对刚刚公布的《中国文物艺术品拍卖企业自律公约》的制定目的、制定指导原则、公约要点及实施管理等做了全面介绍。介绍中说，此公约已在行业内得到了积极的拥护和响应，目前，首批公约成员已经达到56家，基本涵盖了我国开展文物艺术品拍卖的绝大部分企业。目前还有很多企业也陆续提出了加入公约的申请，中拍协将适时向社会公布第二批公约成员名单。

此外，刘幼铮还介绍了中拍协对文物拍卖市场违法违规经营行为的监测和打击工作和即将启动的“中国文物艺术品拍卖企业标准化达标/示范企业评定工作”。

文化部市场司：赞赏拍卖行业诚信建设，将推动艺术品市场立法进程

文化部市场司庹祖海副司长首先对中拍协在行业诚信体系建设上工作表示赞赏,并对于艺术品市场规范建设问题透露了近期工作思路和措施：

（一）《艺术品市场管理条例》草案已基本成型

近年来，文化部起草了《艺术品市场管理条例》（草案），拟建立艺术品市场从拍卖交易、画廊经纪、销售、展览展销、进出口，到鉴定评估、产业聚集区等全产业链的管理制度，目前条例草案基本形成。拟设立以下内容：1、鼓励和促进艺术品市场的发展。将艺术品行业纳入文化产业范围，依法享受国家文化类税收优惠政策；2、拟建立艺术品鉴定评估人员从业资格制度，实行艺术品鉴定评估单位法人负责制。3、拟实行艺术品交易活动的明示担保制度。明确艺术品经营企业应当履行明示担保义务，承担公平交易责任，规范企业经营，最大限度的控制假画流通。4、建立策展人、艺术品经纪人制度，规范展览经营活动。文化部将继续向社会各界、有关部门征求意见，争取早日将条例草案提交到国务院法制管理部门。

（二）互联网艺术品经营应取得许可证

今年下半年到明年，文化部门将依法开展全国艺术品经营企业备案登记工作，对行业经营情况进行全面清理和摸底。根据《美术品经营管理办法》的规定，美术品经营单位经工商登记后15日内应当到县级文化部门备案，所经营的作品应当有合法来源，没有尽到上述义务的，文化行政部门可以对其处以2000元以上10000万元以下罚款。根据《互联网文化管理暂行规定》，利用互联网从事艺术品经营活动的，应当取得《网络文化经营许可证》，无证经营的，由文化部门依法处罚直至关闭网站。同时继续加强和改进艺术品进出口管理。

（三）新兴交易形式引起关注

艺术品类证券化交易机制和法律关系复杂，具有较强的外部性。在我国艺术品市场健康发展所必须的鉴定机制、价格评估机制、保险、托管机制、监管机制尚不健全的情况下，艺术品类证券化交易具有相当的复杂性和不确定性，蕴含较大风险。文化部将配合有关部门研究加强艺术品交易管理的政策，按照国家政策执行。对于交易规则不完善、程序不清晰，没有艺术品鉴定、估价、保管、保险等能力的，要予以规范，加强监管，切实保障公共投资者利益，引导艺术品理性投资和收藏，维护艺术品交易活动的健康可持续发展。

拍卖企业：愿意接受社会各界的监督

中国嘉德国际拍卖有限公司董事总裁王雁南作为拍卖企业的代表在会上也明确表示，坚决拥护和执行中拍协出台的《中国文物艺术品拍卖企业自律公约》，愿意接受社会各界的监督。此外，王雁南还呼吁，各拍卖企业应严格遵守国家有关法律法规，认真贯彻执行《文物艺术品拍卖规程》；同时，相关政府部门应在海关进出口政策、税收政策等环节给予拍卖业更大的支持，让中国文物艺术品拍卖更繁荣、更健康地发展。

北京市文化局：北京将从税收、资金等政策方面大力扶持文化产业发展

北京市文化局关宇副局长对北京市关于文化市场建设工作做了介绍。关宇副局长表示，要将北京建设成为亚洲艺术品交易和交流中心，成为继纽约、伦敦之后的世界第三大艺术品中心。因此，北京市接下来将从税收、资金等政策方面大力扶持文化产业的发展。

此次会议还发布了由中央美院承担的《2010艺术品市场年度报告》和“艺术品市场政策研究学术基地工作方案”等有关市场规范建设项目。程昕东国际当代艺术空间、艺术北京、雅昌艺术网、798文化创意产业投资股份有限公司等其他艺术领域代表单位负责人也分别对如何推进艺术品市场规范建设献言献策。