辽宁文化体制改革凸显“三个效应”

“乘数效应”：成本下降、收入翻番、跨越式增长，文化产业的发展注定与文化体制改革的推进速度成正比

“拳头效应”：相互补充、相互支撑、互利共赢、一体化发展，辽宁中部城市群文化产业的拳头效应凸显

“幸福效应”：隔三差五就能看场演出，文化惠民“大礼包”让百姓很幸福，生活的意义得到提升

原营口市歌舞团歌唱演员亢萍和赵鸣夫妇俩，去年，都留在了新组建的营口市艺术剧院。

一年来，亢萍先后参加了省第四届优秀剧（节）目演出季、上海世博会辽宁演出周、省第八届艺术节等重要的演出活动，她演唱的《乌苏里船歌》获得了辽宁省第二届民歌大赛展演二等奖，《爱恋》获得辽宁省第八届艺术节优秀表演奖。赵鸣是编导，每一场晚会的创编都有他的灵感和心血。夫妇俩同时焕发艺术青春，是文化体制改革的结果。

坚持高起点布局，高水平推进，我省文化体制改革，注重在体制创新上下工夫,在整合资源上出效益，推出了一批“辽宁创造”，在全国产生很大影响——中部城市群文化体制综合改革试验区的“营口模式”；文化信息资源共享的 “广电模式”；电台、电视台、教育电视台“三台合一”；辽宁日报改版进报亭、进家庭；网吧连锁经营；建立报刊退出机制……

4月30日，全国文化体制改革工作先进地区名单发布，辽宁再次上榜。

回看我省操作的文化体制改革，真转真改是其最鲜明的特点，以人为本是其最突出的标志，释放效应则是其最显着的成就。

产业的“乘数效应”

一年前，亢萍所在的歌舞团还暮气沉沉、困难重重，该团与市评剧团、京剧团三团加在一起，年收入仅有44万元；一年后，三团合一为艺术剧院有限责任公司，人员减少了2╱3，收入却增长3倍多，达到140万元。

文化产业的发展注定与文化体制改革的推进速度成正比。营口市领导的话一针见血：改革文化体制的根本目的是振兴文化产业。

改制前的辽宁民族乐团年演出最高纪录只有14场，最高利润27万元。改制后，面向市场量身打造的民族音乐节目 《女儿风流》，14场演出就收回百万成本，之后一直热演不衰。

辽宁广播电视台挂牌不到一年就释放出化学反应的能量——管理成本降低20%，广告收入增长29%。

沈阳实施重大文化产业项目带动战略。发挥棋盘山文化旅游产业基地、沈北华强文化科技产业基地等4个国家级文化产业基地龙头作用，建设文化产业聚集区，打造文化产业集群。文化产业实现了前所未有的持续跨越，增加值连续三年增长20%以上。

大连凌水湾3公里的路上，百余家国内外知名企业连缀起一条被命名为国家动漫游产业振兴基地、国家动画产业基地的大连动漫走廊。这里的动漫游产值从2005年的2.5亿元增长到2009年的48亿元。

牢牢抓住产业项目，重点培育，集中建设，做大做强一批骨干文化企业、基地（园区）。如今，以辽宁报业传媒集团等为主的国有文化企业发展势头强劲，以本山传媒为代表的民营文化企业不断壮大，以沈抚新城文化产业园为代表的一批文化产业基地初具规模。　

整合的“拳头效应”

在铁岭日报工作的小王，现在上班的第一件事不再是浏览各大新闻网站，而是先上“平台”看看。 “这里不仅有海量的新闻信息，还能看到省报和各地市级报纸的版面，对提高我们的业务水平太有帮助了! ”

小王所说的平台，是辽宁报业传媒集团与鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭七城市日报、晚报合作，共同设立的即时通讯平台——辽宁中部城市群报纸新闻资源共享平台。

在这里，文字稿件、新闻图片、音视频新闻可以顺畅地互换互用，实现区域报业新闻资源一次生产、多次利用。

由此为发端，辽宁中部城市群报业资源整合的大幕开启：短短一年，辽报集团先后与《营口日报》、《辽阳日报》等7市党报合作，成为其主办单位，地市党报全新改版；各报社所属的晚报、都市报，统一更名为《辽沈晚报·地方版》。

整合让各家报纸减少了内耗，各自的发行、广告业务快速增长；地市报纸实现舆论引导能力和市场影响力的提升；辽报集团盘活自身的资源，实现了在省会城市以外城市的低成本扩张；同时，有效规避了同城报纸间的无序恶性竞争。

相互补充、相互支撑、互利共赢、一体化发展，攥起的拳头效应凸显。

着眼更远的未来，2009年，我省做出了建设辽宁中部城市群文化体制综合改革实验区的决策部署，打破文化资源按行政区划和级别配置的传统体制，把沈阳、鞍山、抚顺等中部8个城市作为一个整体，统筹规划布局，努力建设产业分工合理、行业类别齐全、资源有效聚集、市场统一开放的辽宁中部城市群文化产业综合示范区。

打破“楚河汉界”统一谋篇布局彰显了决策者壮阔的大局观和深邃的眼力。

由分地区、分行业局部改革，向跨区域、跨领域整体协同推进，辽宁文化体制改革大刀阔斧、纵横捭阖。随着整合思路的推开，区域内的文化资源不断向重点区域、优势行业、优质企业集中。

跨区域，拿歌舞资源来说，以辽宁演艺集团为龙头，整合辽宁中部城市群歌舞演艺资源，组建跨地区的大型演艺股份公司。

跨领域，以出版为例，打破出版载体界限，大力发展数字、网络、手机出版等新兴业态。

目前，报刊、影视、演艺、网络、出版五大行业资源整合向纵深推进，文化资源和生产要素得到有效整合，辽宁中部城市群以“八大产业公司”为龙头的产业格局已经形成。

惠民的“幸福效应”

经典评剧、名家名段专场、歌舞曲艺综合晚会、歌舞节目轮番演出，从沈阳中山公园的露天舞台到市文化宫，沈阳演艺集团为市民免费演出了几百场。隔三差五就能看场演出，市民甭提多幸福了。

还有许多让市民们乐和的事：沈阳音乐学院、沈阳师范大学等院校，打开琴房、练功房免费向社会开放；沈阳杂技团一时间带着获奖剧目走向市民，进行公益演出；沈阳各大专业艺术院团派出1500多名艺术指导老师进社区、下乡镇。 “打开报纸寻广告、挑好节目去领票”，成为沈阳市民一道别样的文化消费。

文化惠民“礼包”，并非省城人的独享。两年前，抚顺等11个地级市没有电影院，市民看电影要长途跋涉去沈阳的消息被媒体炒得沸沸扬扬。两年后，辽宁即实现了数字影院14个地级市全覆盖。说起电影市场的变化，省广电局副局长刘文艳说，文化体制改革充分释放了文化生产力，最大的受益者是老百姓。

当文化信息共享工程通过电视终端连上那些偏僻的农户，农民摁一下遥控器就能学栽种、养殖技术，农家子弟坐在炕头就能收看到北京四中名师的课程辅导。贫富差距、地区差距一时还无法缩短，但是，通过文化惠民，依然可以有效推进教育公平和文化平等。

有文化的支撑，生活的意义会得到提升。

在一流博物馆看文物展，在演出季欣赏精品，在网上图书馆上网冲浪，在农家书屋品文化……从“送文化”到“种文化”，从单向的“送”演变成精彩的文化互动，我省丰富多彩的文化活动“无缝对接”百姓生活。

文化不仅仅是每年一次的年夜饺子，而是老百姓须臾不可或缺的“一日三餐”，辽宁在从“文化大省”到 “文化强省”快速推进中，完成了漂亮的文化惠民答卷：花近亿元资金，用两年时间完全实现文化信息资源共享工程进村入户，覆盖了全省所有行政村；“省级”文化产业发展专项资金增加到1亿元；投入50亿元建设一批重点群众文化设施……一个个民生“盆景树”长成了百花齐放的文化“大观园”。

尤为可喜的是，群众不光是文化的受惠者，也是文化的创造者、传播者。 “以前都是送文化下乡，现在乡下人送文化进城！ ”夫妻联袂、爷孙同台，一台台带有泥土气息的农村戏，给城里人带来不尽的欢声笑语。

文化如春雨，润人细无声。诚信、慈善、乐于助人、见义勇为、爱护环境、文明守法……一个个主流价值观，通过百姓喜闻乐见的形式，以舞台艺术浸润到人们的心里。