文化部解读“场馆免费开放” 天图制定三套方案

日前，文化部、财政部下发《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的意见》(下称《意见》)，要求2011年底之前全国所有公共图书馆实现无障碍、零门槛进入，所提供的基本服务项目全部免费。18日，就《意见》的逐步实施，记者走访了本市一些图书馆，对于取消办证费、年度验证费、电子阅览室上网费、自修室使用费等，已有实施意向，但要实现“零门槛”入馆阅读仍需时日。目前，文化局对此已经进入基层调研阶段。　　

现状调查　　图书馆　　仍需缴纳办证押金等费用

18日，记者走访得知，天津图书馆、天津少儿图书馆、河东区图书馆等，目前仍施行老规定，市民需交纳20元到200元不等的押金以及10元到15元的工本费用以办理借阅证，而后方可入馆借阅图书。另外，几乎所有的公共图书馆都要对借阅者收取10元/年的管理费或者注册费。据各馆办证处的工作人员介绍，目前还没有接到减免某项费用的通知，具体从哪天实施还没有定。

最新动态　　天津图书馆　　三套实施方案正在审核

据天津图书馆副书记张颖介绍，《意见》中要求公共图书馆面对市民开放，取消原有的部分收费项目，天津图书馆按照文化部的统一要求制定了三套实施方案，但这些方案都会涉及财政投入，只是资金多少的问题。究竟哪一套能通过上级部门的审核现在还难以确定，因此不方便公布其中细节，但各公共图书馆肯定要在今年年底前落实免费开放新方案。

河西区图书馆　　惩罚性措施或将被保留

“图书馆全部免费开放是国家惠民的好举措，各地图书馆理应遵照实施。但在免费的同时有些惩罚性的措施或许应该考虑保留下来。”谈到《意见》，河西区图书馆办公室于家利老师表示：“这也是出于对馆内藏书的保护。”

多年来，河西区图书馆开放阅读有一套阅览证申请程序，其间借阅押金为50元，办理借阅证的工本费是10元，年管理费10元，过期不还不续借的书，每天要交罚款0.1元。目前该馆正在装修期间，预计在今年6月重新向市民开放。于老师告诉记者，根据《意见》要求，借阅证工本费、年管理费、电子阅览费等将取消。但考虑到要尽可能地保护馆内的藏书，尤其是一些再版率低的老版图书，借阅的押金可能不会取消；另外为了能更好地服务广大读者，对超期不还的借阅者，制定的惩罚性滞纳金可能也会保留。

河东区图书馆　　免费需要财政跟进支持

河东区图书馆的借阅目前仍执行老程序，办理一个借阅证需要交纳工本费10元、押金20元、年管理费10元。“图书馆的运转需要人力物力，免费需要财政支持。”河东区图书馆办公室韩凤勇介绍，该馆已经接到了《意见》。但要落实《意见》要求还有一个过程，需要等到上级管理部门和财政局共同协商制定出实施细则才能进入可操作阶段，但最迟年底前也会有消息。此外，《意见》中对押金是不是要取消未明确规定。很多图书馆普遍认为，押金可以制约部分人借书不还，这样有利于保护馆内图书，不至于大量流失。

市文化局　　具体实施方案年底前完成

据悉，昨日上午，文化部召集各地方文化管理部门召开了电视电话会，也涉及到公共图书馆、文化馆免费开放的问题。市文化局社文处的丁春丽处长表示，美术馆、图书馆、文化馆等公共文化场所的全面免费开放是文化部和财政部下发《意见》的硬性要求，其中美术馆的全免费要求在2012年年底前实现，图书馆和文化馆的全免费要求今年年底前完成，因此最近启动的是图书馆和文化馆取消多项基本服务费的一系列前期工作，目前已经进入基层调研阶段，相关工作也已安排到各文化馆和图书馆等基层单位。市文化局要求基层单位将情况如实上报，这些数据将成为本市制定具体《意见》实施方案的依据。将来关于各图书馆、文化馆等免费开放工作方案确定下来后，还要报送文化部和财政部备案。总之，这一工作已经开始，文化和财政部门会尽快地制定本地区的相关实施方案，最迟要在年底前完成。