故宫治超载，光有原则远不够

近日，北京市有关部门提出建议，故宫、颐和园等文保单位，应根据文物保护的要求和环境容量，制定游客承载量并采取预约制。一旦游客超出承载量时，就不再售票。

北京是中国的首都，故宫又可视为北京的象征。所以到北京来的游客不逛逛故宫，回到家恐怕都不好意思跟人说自己到过“帝都”。故宫的客流日渐增长。2005年接待游客835万人次，到2011年已猛增至1400万人次。游客数量持续攀升给文物保护带来很大的工作压力和安全隐患。故宫每年游客量的尖峰时刻在10月2日，这一天平均接待游客12万人，最高纪录为148000人！每年“十一”期间看媒体上发的故宫游客的照片，黑压压、密麻麻的人群，让观者感到一种“恐怖”。

可是，限制客流单纯地靠限票，弊病也有不少。首先是先把黄牛党们“喂”起来了。往年曾有报道，黄牛党趁机加价，把票价提高了一倍销售给游客。再一个是以千计、以万计的游客被挡在故宫之外，他们的情绪怎样安抚，会不会引发意外？曾有一年，限购结束后，没买到票的游客和导游不断拍打售票窗口玻璃，谩骂售票人员，险些与故宫票务人员大打出手。

中国人口太多。这一个最基本特点，直接导致了各种情况的发生。然而解决之道不能仅限于“限”的思路。也有人说，那就涨价吧，“用价格调控的手段”来控制客流。但这一思路也属“限”的范畴，应慎用。最明显的例子是春运。春运铁路票价也曾是涨过的，但涨了又怎么样？以2006年春运为例，据铁道部统计，当年春运铁路共运送旅客1.49亿人次，创历史新高。铁道部希望涨价能缓解春运客流压力的愿望并未实现。所以在当年全国“两会”上，有人大代表就说：春运涨价6年了，客流怎么还没被限制住？于是才有后来铁道部的“铁路春运火车票价格不再实行上浮制度”的宣布。

对故宫等著名文物古建的保护，不能简单地用一刀切的办法。那样的办法虽然简洁明了，却有“粗暴”之嫌。我们可以借鉴外国的经验和做法。比如像法国卢浮宫等景点所实行的淡季减免门票的方法就可试用。淡季减免门票会分流一部分游客，减轻旺季的客流压力。这样的办法也是“用价格调控的手段”，但不是涨价而是让利。再者也可加大网上预约参观的力度，用现代化的技术手段来应对人潮人海。

还是那句老话，堵不如疏。禹治九河就是这一基本思路。只不过“疏”是需要极大智慧和毅力的，不是坐在办公室里敲敲电脑就能搞定的事。当年大禹治水，固然掌握了基本疏导原则，但仍然要做到“腓无肱，胫无毛，沐甚雨，栉疾风”，这才取得了最后成功。可见，无论是“故宫治理超载”还是别的什么事，纸上谈兵式的大原则的东西好掌握，脚踏实地落实好，着实不易。