云南文物保护形势不容乐观 一镇馆之宝竟布满灰尘

祥云县云南驿博物馆的镇馆之宝——陈纳德将军赠送的纪念章和首日封，布满灰尘，没有任何防护设施。临沧市没有博物馆，所辖的8个县只有一个县有博物馆。全省31个县（市）区没有文物管理机构……省人大常委会执法检查组10月份就《中华人民共和国文物保护法》实施情况进行检查时发现，云南省许多珍贵文物的保护还仅仅停留在看守的水平上。

执法检查组20日在向省人大常委会第27次会议所作的报告中建议：统筹推进州市级特别是文物较为丰富的县级博物馆的建设；未设立文物保护机构的县（市）区，应当设立专门的管理部门或配置管理人员；逐步建立文物保护单位旅游收入反哺文物保护的机制。

国家级文物得不到展示

据检查组报告，由于没有博物馆，许多出土文物甚至没有基本的存放条件，更谈不上有好的保护。

耿马石佛洞新石器遗址出土的3000多年前的部分文物，其中还包括2件国家级文物，一直以堆放形式保存在临沧市文物管理所两间不足40平方米的普通房间里；大理州宾川县、云龙县的文物和部分古生物化石，只能存放于麻袋或者木箱中，得不到有效的保护。

检查组还认为，云南各地文物虽然基本做到“四有”，即“有保护范围、有保护标志、有记录档案、有保护机构或专人”，但对文物的管理与研究水平不高，各地博物馆、展览馆文物标志不清，包括没有注明文物的出土地、详细年代、是真品还是仿制品等。

临沧市文物保护经费一年只有8万元

据检查组报告，虽然目前16个州市都把文物保护经费纳入财政预算，但部分财政收入较少的州市对文物保护投入的资金较少，部分县还没有将文物保护经费纳入财政预算，如临沧市去年对文物保护的投入只有8万元，今年投入10万元。由于基数太小，财政投入远不能满足当地文物保护的需要。

经济条件较好的大理州，在2011年地方财政预算中，安排文物保护经费100万元，并以每年20%的幅度递增。即使如此，到2015年，全州文物保护经费也只有207万元，这些经费也是不敷使用的。

统筹推进文物丰富县博物馆建设

检查组认为，文物是历史文明的载体，是不可再生的文化资源，也是文化遗产的重要组成部分。在云南省实施“两强一堡”战略中，应发挥文物的启迪和教育作用。建议统筹推进州市级特别是文物较为丰富的县级博物馆建设，为文物的收藏、保护、研究、展示提供基本的条件。让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。

未设立文物保护机构的县（市）区应当设立专门的管理部门或配置管理人员。要引进文物保护专业人才，特别是高端人才，提高云南省文物保护的整体水平。文物保护要纳入财政预算，保护经费随财政收入增长而增长。同时，逐步建立文物保护单位旅游收入反哺文物保护的机制。

检查组特别强调，建设工程涉及文物保护的要事先征求文物部门的意见，对大中型基本建设项目、城市建设和土地开发利用前必须进行考古调查、勘探，坚决杜绝文物损毁、散佚、流失的情况发生。

云南馆藏文物

达40万件

云南省馆藏文物已达40万件，其中一级文物909件，二级文物1521件，三级文物21683件。

38个国有博物馆、纪念馆实行免费开放。截至2010年，全省文博系统事业机构157个，从业人员1159人，全省共有98个县成立了文物管理所。2007年全国第三次文物普查开展以来，云南省各级文物普查机构组织有关业务人员3000余人赴一线开展文物普查，上万志愿者和临时人员参与普查工作，累计投入文物普查经费4256万元。5年来，累计新发现不可移动文物10998处。

据第三次全国文物普查统计，全省共有14704处不可移动文物保护点，各级文物保护单位和挂牌保护文物3949项，全国重点文物保护单位76项，国家级和省级历史文化名城、名村、名镇共61项。

目前，云南省有红河哈尼梯田、普洱景迈山古茶园列入我国申报世界文化遗产预备名单。大理剑川海门口、临沧茶马古道鲁史段、翁丁佤族乡土建筑群等数十项正申报国家级文物重点保护单位。

从2011年起，省财政将“省级文物保护单位维修经费”提高到1000万元，比2010年增加720万元；中央补助云南省保护文物经费5615万元，比上一年度增加3090万元。