努力在科学发展的实践中促进文物保护与区域经济协调发展

文物保护事业与文物保护工作随着经济社会的发展和人民生活水平的提高逐步引起全社会的广泛关注。如何充分发挥文物资源特色优势，不断推进文物保护利用水平，切实让广大群众共享文物保护成果，积极探索与实现从文物资源大区向文化特色城市方向转变，成为临潼区域性文物保护工作的长期目标和现实要求。

一、以更高的站位充分认识文物保护事业的发展趋势和任务，努力增强做好文物保护工作的紧迫感和责任感

人文资源丰富，自然景观优美，数万件的出土文物和众多的历史遗址遗迹是临潼文化的核心要素，更是临潼可持续发展的动力。但是随着工业化、现代化、城市化进程的加快和新农村建设的发展，使文化遗产及其生存环境面临新的挑战。

一是城乡建设的加快，使文物资源及其生存环境矛盾更加复杂化。城乡建设的快速发展使文物保护和经济建设的矛盾日益凸显。特殊的地理位置和文物资源特色，使临潼区域经济发展受到相当限制，既要不断加快城乡建设步伐，推进区域经济发展，又要妥善保护文物资源优势。面对客观实际，如何解决无意的破坏和“建设性破坏”，是摆在文物保护工作者面前最大的困难。

二是市场经济的发展，使文物资源及其生存环境日趋利益化。市场经济的发展，一方面增强了人们对文化品位的需求，提高了社会对文物的关注度和对文物价值的认识。另一方面，一些人为了谋求经济利益最大化，不遵循既有利于经济建设，又有利于文物保护的原则，只顾眼前利益盲目开发或文物倒卖的极大利益驱动，使文物资源及其生存环境遭到破坏的问题和现象日益尖锐。

三是文物资源的不可再生性特征，使文物资源及其生存环境保护难度更加困难化。文物作为一种特殊资源，是人类文明的结晶。其存量有限，具有独特性、稀缺性和不可再生性等特点，毁一件，少一件。这种特殊性使文物保护手段、装备条件和技术要求更高，难度更大。

四是由于受地理位置和交通条件以及人为因素的制约，表现出不可预测性使田野文物保护防范要求更加多样化。田野文物大多位于远离城乡的旷野中，点多、线长、面广、保护范围大，交通不便，地形复杂，有的沟壑纵横，地处村落周边，致使古墓葬屡屡被盗。这些问题的存在和延续使文物保护工作的紧迫性刻不容缓。

二、以更宽的视野充分认识文物保护事业发展的困难和问题，努力增强做好文物保护工作的信心和决心

文物保护工作的实践要求我们必须正确认识和研究当前文物保护工作存在的困难和问题，努力通过制度建设和氛围营造，主动参与和协调各方，确保文物保护事业健康发展。

（一）强化政府责任是文物事业保护和发展的基本前提。充分认识文物保护事业在经济社会发展中的重要地位和作用，严格实行文物保护工作“五纳入”规定，是做好文物保护工作的基础。既通过政府行为和依法行政使文物保护工作逐步走向规范化、制度化，又通过政府的责任作用引导全社会关注和保护文物。通过落实乡、街、村责任和管护意识，加强对周边群众的法律法规知识培训，筑牢文物保护的第一道防线。

（二）处理好文物保护利用与周边群众生产生活改善的关系。文化遗产植根于特定的人文和自然环境，与当地的经济发展和人民群众有着千丝万缕的联系。必须按照利长远重眼前的原则，把解决历史遗留问题和发展结合起来，稳步实施保护工作，使文化遗产特有的内涵不断丰富。

（三）营造有利于文物保护、传承与发展的良好环境。文物本体保护是文物保护的核心，环境风貌的保护是文物保护的重要内容。在文物保护中，既要依法保护文物及其环境风貌，做到保护区的原真性和建设控制地带的建筑设施尽最大努力保持与本体环境的和谐，还要特别关注其所依存的生态、人文环境的保护与改善，努力营造人人保护文物的良好社会环境。

（四）加强部门协作，努力构建文物安全保护工作的长效机制是文物事业发展的主要手段。建立有关部门参与的联防、联建、联治、联动的文物安全工作机制,加强对重点区域、要害部位和重要目标的巡逻防控和技术防范,形成在地方政府统一领导下，部门各司其职、标本兼治、综合治理的文物安全工作格局，防止各类文物案件发生。

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