司法机关人财物更多地投到基层

刚刚过去的2011年,全国各级司法行政机关坚持围绕中心、服务大局,各项工作实现了新突破,有了新发展,为实现“十二五”时期良好开局作出了积极贡献。

司法部有关负责人5日在接受《法制日报》记者采访时表示,2012年,各级司法行政机关将站在新的发展起点上,以深化三项重点工作为着力点,进一步做好服务经济平稳较快发展、维护国家安全和社会政治稳定、加强和创新社会管理各项工作,大力加强基层基础建设,大力加强司法行政队伍建设,认真开展政法干警核心价值观教育实践活动,深化司法行政体制和工作机制改革,推动司法行政工作再上新台阶、再创新水平。

以人为本突出服务

如果给各项司法行政工作打分,在很多老百姓心中,法律援助不容置疑地占据首位。这项政府买单的免费法律服务,2011年为近百万困难群众“雪中送炭”——全国办理法律援助案件突破了80万件。

免费服务绝不等于劣质服务,优质、高效的法律援助是各级司法行政机关孜孜追求的目标。这位负责人表示,2012年,司法部将在全国组织开展“法律援助服务为民创优年”主题活动,通过降低受援门槛,简化程序和手续,完善便民设施,提高服务质量,扩大受援面,让更多困难群众受益。

不仅仅是法律援助,从组织法律服务团为区域重大经济发展战略、重大工程和项目建设保驾护航,到实施法务前沿工程、建立村级司法工作站服务基层百姓,法律服务已经渗透到经济社会发展的各个方面,作出了巨大贡献。

展望2012年,法律服务工作“走出去”战略尤为引人关注。这位负责人说,新的一年,司法行政机关将加大培育涉外高端业务律师人才力度,鼓励和支持有条件的律师事务所到境外设立分所,引导律师积极为企业“走出去”提供法律服务,依法妥善处理涉及我国企业的贸易摩擦和贸易争端,促进外向型经济稳步发展。

即便是对社区矫正对象、刑释解教人员这类特殊人群,服务理念依然贯彻始终。以服务促管理,真正诠释了司法行政工作以人为本、执法为民的属性。

2011年,各级司法行政机关认真做好社区矫正人员教育管理帮扶工作,大力加强刑释解教人员安置帮教工作,通过落实职业技能培训,解决就业、就学、生活等困难,帮助这两类人员顺利融入社会,减少再次犯罪。

2012年,司法部要求进一步加强对特殊人群的教育帮扶工作。比如充分发挥基层组织、社会力量的作用,建立健全社区矫正人员管理服务机制,制定完善针对社区矫正人员的社会适应性帮扶政策,促进社区矫正人员顺利融入社会。

矛盾化解预防并重

实践证明,人民调解是化解社会矛盾的优选途径。2011年1月至11月,各级司法行政机关和广大人民调解组织开展矛盾纠纷大排查9.7万余次,化解各类矛盾纠纷700余万件,调处成功率96%。

“为更好地发挥人民调解的功效,各级司法行政机关要组织广大人民调解员进社区、进村户、进企业,有针对性地开展矛盾纠纷排查调处工作,促进和谐。”司法部有关负责人透露,今年,司法部将组织开展矛盾纠纷“大排查、大调处”专项活动,继续深入开展争当人民调解能手活动,努力预防化解更多的社会矛盾纠纷。

针对矛盾纠纷呈现复杂性、多样性、专业性等特点,特别是行业性、专业性矛盾纠纷上升的趋势,2012年,司法部将大力加强行业性、专业性人民调解组织建设,积极推动在医患纠纷、交通事故、劳资纠纷、物业管理等领域建立人民调解组织。

2011年,各地各部门按照中央部署,采取有效措施,迅速有力地启动了“六五”普法工作。今年,司法部将在全国开展“深化‘法律六进’,服务科学发展”法制宣传教育主题活动,组织司法行政机关干部、普法工作者、普法讲师团成员、普法志愿者进农村、进社区、进学校、进企业,开展送法行动,把法律直接送到群众中。

“各地要针对不同对象、不同地域的特点,确定法制宣传教育的重点内容和形式载体,增强法制宣传教育的针对性、实效性,推动形成人人学法遵法守法用法的良好社会氛围。”这位负责人说。

夯实基础提升能力

俗话说,打铁先须自身硬。司法行政工作能否做好,基础建设是关键。

2011年,司法部制定下发了《司法行政干部教育培训工作实施办法》和《2011—2015年司法行政系统教育培训规划》,首次对全国地市司法局长进行了全员集中培训；当年全系统举办培训班15000余期,累计培训130万人次。

对于今年的打算,这位负责人明确表示,各级司法行政机关会把领导精力、注意力更多地放到基层,把人力、物力、财力更多地投到基层,真正做到人往基层走、钱往基层花、劲往基层使,进一步夯实基层组织、壮大基层力量、强化基础工作。

以监狱劳教戒毒系统为例,司法部决定开展“监所基层基础建设年”活动,用一年时间,大力加强干警队伍建设、组织建设、业务建设、基础设施和装备建设,形成一支力量充足、素质优良的一线警察队伍,打造一个基础设施完善、保障有力的基层工作平台,构建一套制度完善、运转高效、管理规范的监区、大队工作体制和机制,制定一套稳定基层、发展基层、倾斜基层的政策制度,切实把基层建设好,把基础打牢。

据了解,全国司法所办公用房建设任务已基本完成,今年,司法部将把工作重点放到司法所规范化建设上,全面推进司法所各项建设,全面提升基层工作水平。目前,司法部正在研究制定规范化司法所建设标准,准备在全国部署开展“五好司法所”创建活动。

“今年,我们还将深入开展政法干警核心价值观教育实践活动,组织广大干警和法律服务工作者对照‘忠诚、为民、公正、廉洁’8个字的要求,查摆问题,剖析原因,积极整改,确保人人参与进来、人人受到教育、人人得到提高。”这位负责人最后表示。