焦作中院努力打造法院“窗口”新形象

2010年6月份以来，河南省焦作市中级人民法院按照上级法院关于“立案信访窗口”建设工作的要求，将“立案信访窗口”建设纳入重要工作之一，多次组织相关部门和基层法院召开专门会议，研究推进此项工作，并责成市中院立案一庭牵头规划、督促检查、落实推进。两年来，各法院对照方案、结合实际，新建或改建立案信访窗口，为进一步方便群众诉讼，提升法院整体形象起到了积极作用。

焦作中院严格按照豫高法（2010）178号《关于加强立案信访窗口建设的实施意见》要求，结合该市法院实际，制定出台了《焦作市中级人民法院关于进一步加强立案信访窗口建设的实施意见》，并成立由常务副院长刘明任组长的领导小组，全面指导两级法院的立案信访窗口建设。市中院也结合实际，对原有的立案信访大厅实地测量，多方参考，数易其稿提出改建方案。2011年12月初，完成立案信访大厅的改扩建工作。改建后的面积超过300平米，立案和信访相对分开，地理位置醒目便利，八项功能科学合理，区域分割紧凑实用，办公设施、安保设备、便民措施一应俱全。立案大厅设立导诉台，每天导诉员轮流值班，负责解答群众咨询、指导诉讼。立案窗口具备立案审查、立案调解、救助服务、查询咨询和诉讼费服务等职能。信访窗口具备信访接待、院长接访、材料收转、判后答疑、申诉再审等职能，其中院长接访窗口每个工作日都有一名院领导负责接访，并设立专门台账记录接访和案件转办情况。为进一步方便群众诉讼，还在大厅醒目位置张贴悬挂诉讼指南等宣传版面，并结合市司法局设立法律援助值班室，添置了触摸屏、LED高清显示屏，并按照功能需要划分休息区、等候区、书写区，完全符合最高法院的标准要求。

焦作中院所辖十个基层法院，改建前立案信访大厅面积达到150平米的有温县、孟州、修武、中站区和山阳区法院，改建后面积能达到的有沁阳、博爱、武陟，解放区和马村区法院受条件限制，面积不足，无拓展空间，但解放区法院正在新建办公楼，预计明年初可完工。马村区法院已于2010年11月底开工新建立案信访大厅和审判楼。

以前，各法院立案信访大厅都是根据自身实际设计建造的，没有统一标准，其中孟州、沁阳、解放区、马村区、山阳区法院的大厅设置在办公院内或办公楼内，不符合最高院醒目便利的要求，温县、博爱、武陟、修武和中站区法院的大厅设置在办公区之外，属临街建筑。总体来讲，改建前各法院的立案信访大厅建设时间都比较早，具有明显的时代特征，普遍存在面积不足、设施陈旧、功能不全、安保不力的现状，虽然都有导诉、立案、查询、信访接待、材料收转、司法救助等功能，但限于人、财、物等多种因素制约，有的功能趋于退化，比如中站区法院立案庭现有工作人员4名，疲于应付日常的立案和信访工作，其余职能难以发挥。各法院大厅虽然也悬挂设置有相关工作制度，但没有统一的风格、内容和规格等。至于耗资较大的电子显示屏、查询触摸屏、安检仪，监控摄像等，在各基层法院很少配备。

目前沁阳市法院规划超前、功能完善、面积达185平米的新建的立案信访大厅于今年3月份完工并投入使用，大厅分割为立案和信访两个区域，立案大厅设有导诉台和四个窗口；信访大厅设立3个窗口，全新的接待环境很好的体现了法院形象。山阳区法院在面积达标的前提下，按照方案要求，对功能配备、区域分割、软件使用进行了重新规划和布置，先后投入30余万元，配备更新了电脑、桌椅、打印机、复印机，安装了大型电子屏幕和触摸屏等，完善导诉台和调解室，并在大厅门口配备了安检门、手持安检仪、液液体监测仪、通道X光物检仪等，加强了安保措施。修武县法院的改扩建工程已完工，正在完善部分软硬件设施。孟州市、温县法院已将立案和信访分开设置，按照功能要求分区域办公，信访大厅设置在法院显眼位置，方便当事人咨询。博爱、武陟和中站区法院也结合现有条件，进行了相应规模的改建装修等。解放区和马村区法院受条件限制，无法大规模改扩建，解放区法院待新的办公大楼建成后同时设计立案信访大厅，马村区法院的立案审判大楼已开工建设，“立案信访窗口”的设计方案更加超前、科学合理。