河南律师积极建设中原经济区

2011年5月29日，省司法厅下发了《河南省司法厅关于律师服务中原经济区建设的意见》，为全省律师服务中原经济区建设提出目标要求。11月2日，“河南省律师服务中原经济区建设发展研究中心”成立，11月12日，省司法厅组织全省787家律师事务所的万余名律师走进社区和乡村，开展宣传法律、调处矛盾、解答咨询、代写法律文书等义务活动，把便民法律服务免费送到老百姓的家门口。在全省司法行政系统，一系列管理创新的工作举措陆续出台，为中原经济区提供优质高效的法律服务，成为各级司法行政机关和广大法律服务工作者的广泛共识。

省司法厅厅长王文海介绍，管理法律服务是司法行政机关的一项重要职能，深入贯彻落实省第九次党代会精神，教育引导法律服务工作者，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，主动融入、主动对接，全力服务中原经济区建设，是当前司法行政工作的一项重要而紧迫的工作任务。郑州市司法局发挥省会城市引领作用和法律服务资源丰富的优势，围绕《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，在提高服务意识上下工夫，在提升服务水平上做文章，在拓宽服务领域上求创新，为法律服务业服务中原经济区建设提出了一系列行之有效的措施。

能力提升：专业服务团活跃

除了刚刚成立的招商引资法律服务团、保护知识产权法律服务团，省司法厅正在积极运作，组建“省人大立法咨询律师服务团”、“省政府律师服务团”等等，充分发挥律师在服务立法、依法决策、依法行政、经济发展等方面的专业优势。在郑州市，除了各级政府法律顾问外，就有528名律师与846家企业结对，为政府决策提供法律咨询及专项法律论证，为企业化解经济运行风险，为经济发展保驾护航。

郑州市司法局局长郑友军说，在今年8月，我们就向全市律师要求，要履行职责，自觉服务郑州都市区建设，积极投身全市经济建设主战场，围绕市委、市政府招商引资、重大项目工程、企业融资引资、经济结构转型调整等提供优质法律服务，全力为政府、企业和基层组织排忧解难，为重大工程保驾护航。

服务政府，为决策把法律关。郑州市司法局，积极运作，务实重干，及时成立了律师服务中原经济区建设领导小组，明确职责和分工。成立了“郑州市律师服务郑州都市区建设发展研究中心”，遴选125名优秀律师组建了政府律师顾问团。各县（市、区）积极搭建平台，为政府重大决策服务。中原区律师积极为土地、商务等部门以及街道办事处提供法律意见和建议，陪同区领导接待集体上访群众，参与处理突发性事件，积极主动建言献策，服务政府科学决策、依法施政。

服务企业，为经济发展护航。结合律师工作特点和法律服务重点，郑州市遴选60名律师组建了重点项目建设律师服务团、招商引资律师服务团、产业集聚区建设律师服务团、发展现代农业律师服务团、保护知识产权律师服务团等专门服务团队，为郑州都市区建设重点领域提供专项法律服务。金水区成立“企业法律服务专项工作小组”，在全区43个律师事务所中选派政治立场坚定、业务精湛的律师做好相关工作，为企业发展提供优质的法律服务，努力营造和谐的周边环境。

领域拓展：服务和谐为民生

目前在我省，律师参与信访成了律师服务社会发展，营造和谐环境的一项重要工作。律师参与党委政府信访接待值班制度日趋完善，近年来，全省律师共接待咨询8.2万件，依法化解群体性纠纷上百起,进入诉讼程序2200件，使当事人合法权益得到依法保护。

参与信访，为政府排忧。在郑州市，2011年以来，536名律师参与党委政府信访接待，息访和引导当事人通过诉讼渠道解决诉求153件，防止民间纠纷转化为刑事案件19件，防止群体性事件27件。广大律师积极参与处理信访问题已成为制度。在郑州市中原区，在律师参与信访工作的基础上，为区矛盾纠纷排查调解处理中心派驻了一名常驻律师，陪同党政领导接访，随时接受信访群众法律咨询，参加信访案件听证和案件评查等工作，深化和提升了律师参与信访工作的成效。博扬律师事务所在为区委、区政府处理某一重要问题时，两个小时拿出法律意见书。新密、新郑组织律师参与每月的领导下访和每周的领导接访工作，协助调处矛盾纠纷，受到普遍好评。

化解矛盾，为群众解难。在最大限度为中原经济区建设增加社会和谐因素，化解社会矛盾方面，郑州市司法局率先在全省组织了法律服务“一村一师”活动，持续不断开展律师送法进乡村、进社区，坚持“服务内容固定、服务人数固定、服务时间固定”和“律师事务所联系方式公开、工作规范公开”，形成了长效机制。广大群众足不出社区、脚不离乡村就能得到专业法律服务，为基层平安建设起到了积极作用。今年以来，郑州市有181家律师事务所、2036名律师参与活动，建立常年社区、乡村联系点182个，解答法律咨询12000次，参与项目谈判19个，主持调解1675次，化解矛盾纠纷1378起。

意识跟进：我是党员我带头

在河南律师队伍，叫响“我是党员我带头”，全省律师党建工作实现了全覆盖，深厚的党建氛围与律师业务相结合，使这支队伍增强了凝聚力和向心力。

服务中心，党旗亮起来。“把优秀律师培养成党员，把党员律师培养为品牌律师。”郑友军告诉记者，这是郑州市司法局党建工作的最初目标。围绕这样的目标，他们出台的一系列措施，为增强党组织的向心力，提高律师行业服务经济社会的能力起到了积极的作用。郑州市在各律师事务所支部建立党员责任岗，办公桌醒目位置摆放“共产党员”标志牌，亮明党员身份，接受群众监督，叫响党员律师品牌，提高党员的自豪感、责任感和使命感。

郑州市司法局要求各党支部注重活动的多样性，寓政治学习、思想教育于“红色之旅”、“主题电影”和“党建论坛”等活动中，不断增强活动的实际效果。把律协常务理事、青年骨干律师作为党员培养发展对象，经常提供学习锻炼机会，进行重点教育培训，仅今年就发展培养入党积极分子73人。广泛开展“五好党支部”、优秀党务工作者和优秀律师党员选树表彰活动，起到了很好的导向作用，一名执业律师告诉记者：“以前很多律师只注重自身的发展，但是现在不同了，我们也很向往这些政治荣誉，有了组织的认可，会更坚定我们努力的方向。”如今，在党组织的召唤下，在党员律师的带头下，全体律师真正凝聚在了服务经济社会发展上，服务党委政府工作大局上。