司法助力小微企业“爬坡过坎”

江苏省常熟市的小微企业正在“爬坡过坎”。

常熟，地处“长三角”经济带中心，8万多家小微企业是常熟民营经济的中坚力量，产值、销售、利税约占全市工业总量的60%。常熟市委书记惠建林说：“小微企业发展既面临经济形势带来的考验，又面临自身转型升级的挑战，常熟法院创造的良好法治环境是小微企业发展的基础性保障。”

规范民间借贷、慎用强制措施、引入资金重组企业……下辖8个人民法庭的常熟市人民法院，虽然是基层法院，但法官办案不是简单地一判了之、一执了事，而是发挥司法能动性依法扶危帮困，积极助力当地小微企业不断发展。

规范民间借贷——守护法律底线凸显司法权威

企业的发展，融资是关键。近年，一些小微企业出现“融资难”，民间借贷可以为企业提供资金，常熟的民间借贷也趋于活跃。民间借贷纠纷逐渐成为社会关注的焦点，也是法院办案的重点。最高人民法院要求各级法院，当前特别要依法妥善审理好涉及中小企业的民间借贷纠纷案件。

此刻，司法体现出了威严。法官明确告诉放贷人，对超过法律政策规定的利息以及违规操作产生的利息，法庭都不予保护。王惠良说：“讲清楚法律和政策，放贷人知道高利贷不受法律保护，他们基本接受了我们的意见，表示可以暂缓诉讼。”陶某的服装厂得到了喘息的机会。法院为企业通过继续生产还贷赢得了时间。常熟法院从2008年以来，共审结民间借贷案件3019件、企业之间借款案件62件，维护了小微企业合法权益。在常熟，司法营造的解决纠纷的良性软环境，对小微企业发展至关重要。

由政府监管的小额贷款公司是小微企业融资的重要渠道，常熟市法院开辟了专门小额贷款公司借款合同案件“绿色通道”，做到快立、快审、快执行，有效防范金融风险扩大和蔓延，提高小贷公司对小微企业继续放贷的信心，实现小贷公司与小微企业共赢。

慎用强制措施——要“放水养鱼”不能“杀鸡取卵”

查封、扣押货物，冻结企业资金账户，是法院常用的强制措施，如果企业因为纠纷诉到法院在紧急情况下提出财产保全，法院一般就要执行这些强制措施，保护债权人利益。

常熟法院在办案中提出，慎用司法强制措施，为小微企业发展提供空间。常熟市人民法院副院长金健峰向记者讲述了该院办理的一个案件。

原告常熟富绅包装公司提交诉状，表示公司目前资金短缺经营困难，要求被告苏州市七彩城服饰公司立即支付货款人民币１２．７万元，并要求进行财产保全。法官没有立即立案，而是积极通过调查发现原被告之间一直有生意往来，原告起诉是迫于自身资金周转困难。

贸然使用强制措施，容易导致“杀鸡取卵”，法官们“放水养鱼”，助推小微企业走出困境。

危难之中显身手——救活濒危企业帮扶小微企业

常熟东南开发区经济发展局副局长黄晓东认为，法院帮扶小微企业经常是“危难之中显身手”。2009年底，当地民营小型企业富尔威纺织公司法人代表周志锋，正在为企业场地所限无法扩大生产规模着急。与此同时，苏州锡宇纺织公司因借贷较多，被诉至常熟法院。

2010年初，周志锋的公司以1000多万元的资金注入，进驻锡宇纺织公司。得到资金后，锡宇纺织公司还清了债务，企业设备继续运转、工人继续在车间里奔忙。

对症下药，获得起死回生之效。周志锋说：“法院的做法既让锡宇纺织公司获得了新生，又帮助我们小企业获得了厂房和各种技术设备，促进了我们的发展，同时企业不倒闭又保证了工人不下岗，维护了社会稳定，真是一举多得。”

一年多的时间，公司发展后劲十足。“我们企业红红火火，现在已经有了300多工人，年产值２亿多元，产品出口到好几个国家。”周志锋对常熟法院的感激之情溢于言表。

法院、政府、企业，在解决危机的过程中各自扮演着不同角色，在法治保障下，平稳过关，多方共赢。这得益于法官们对司法功能的深入思考。

江苏省高级人民法院院长公丕祥认为，司法的能动性主张创造性地适用法律，强调针对特殊情形的政策考量。司法过程中，尺度的把握尤为重要，需要运用法律智慧，确保司法审判法律效果和社会效果的有机统一。