景汉朝在赣调研时强调 统一思想认识 狠抓制度落实

最高人民法院副院长景汉朝近日在江西法院调研涉诉信访工作时强调，要统一思想认识，狠抓制度落实，扎实推进“四个必须”、“五项制度”，下大力解决重复访、越级访等突出问题。

景汉朝先后深入景德镇、上饶、鹰潭、南昌等地中、基层法院和人民法庭了解情况，并与高级法院、四个中级法院、四个基层法院的有关领导同志集中调研。他指出，江西法院高度重视信访工作，开拓进取、多措并举、成效显著。一些成功的做法如约期接谈、司法协理员、天平热线、法官办案责任制等，都是预防和减少涉诉信访的好办法，值得总结推广。

景汉朝指出，对涉诉信访工作要统一思想认识。要充分认识到，随着社会的发展，人民群众的民主意识、法制意识和维权意识不断增强，对人民法院的办案质量、司法作风、队伍建设等提出了更高的要求，我们的工作水平与人民群众的司法需求仍有不少差距。要充分认识到，来访群众中绝大多数是处于弱势的普通百姓，我们必须牢固树立群众观念，学会换位思考，带着深厚的感情，加大对群众合法权益的保护力度。要充分认识到，人民法院的职能是定分止争、案结事了，不能机械办案、一判了之。要充分认识到，涉诉信访问题事关社会和谐稳定，事关人民群众切身利益，事关党的执政根基，必须以更强的政治责任感和使命感做好涉诉信访工作。

景汉朝强调，必须强化群众观念、必须坚持源头治理、必须建立长效机制、必须工作重心下移等“四个必须”和涉诉信访评估预防、约期接谈、加强通报、多元化解、案件终结等“五项制度”，是最高人民法院总结各地经验并经党组决定和审判委员会讨论通过的，一定要狠抓落实、大力推进、务求实效。一是吃透文件精神，了解文件制定背景和所针对的问题，抓住文件核心内容，结合本地实际情况大胆实践。二是善于发现和培养典型，总结推广先进经验，举一反三，以点带面，发挥好榜样的示范作用。三是充分发挥各高级法院的关键作用。高级法院信访数量大、矛盾集中，工作承上启下，是形成进京重复访越级访的主要环节，一定要把好关口，发挥好“减压阀”、“防风林”的作用。景汉朝强调，今年内各高级法院每两个月要向最高人民法院报告一次“四个必须”、“五项制度”的推行情况，要有数据情况分析，有具体量化成效。最高人民法院将综合各地情况，向全国通报。

景汉朝强调指出，要落实好王胜俊院长近期关于涉诉信访工作要“力争今年有突破性进展”的重要指示精神，必须下大力解决重复访、越级访等突出问题。当前，重复访、越级访的比例太高，约期接谈制度是解决这个问题的有效方法。各级法院认真落实这项制度，使当事人对上访问题的处理有个合理预期，消除其心中的疑虑，重复访就会大大减少。下级法院按程序真诚与当事人约期接谈，当事人一般不会舍近求远，越级访必将大大下降。这项制度的实施既能减轻当事人诉累，把司法为民落到实处，又可以减少法官重复劳动，科学配置司法资源，提高涉诉信访工作效率。江西法院在这方面已有成功的经验，要认真总结、完善和推广。

调研期间，景汉朝还实地考察了立案信访窗口建设等情况，并与干警进行了深入交流。江西省高级人民法院院长张忠厚，副院长方晓春、夏克勤等分别参加了调研。 作者： 贾传喜