动漫业发展的江苏模式

2009年，全世界与动漫相关的产业创造的产值达9000多亿美元，而中国仅占其中的0.68%。目前，各级政府一方面都在大力推动动漫产业发展，另一方面也为如何发展而忧虑。究其根本，是因为我国动漫业仍未建立起适合自身发展规律的产业发展模式，笔者在此通过对江苏动漫产业发展的现状和优劣势的梳理，探索如何建立江苏动漫产业的科学发展模式。

“政府主导、园区集聚”的 江苏模式

江苏动漫产业起步于20世纪90年代中期，主要是一些中小企业以代工的方式，承接外来制作订单。“十一五”期间，江苏省政府和地方政府通过多种政策措施的推动，形成了“政府主导、园区集聚”的江苏动漫产业发展模式，其特点如下：

一是出台了一系列扶持和奖励政策。2006年出台《关于加快动漫产业发展若干意见》，2009年颁布《关于深化文化体制改革，加快文化产业发展的决定》，将动漫游戏作为江苏文化产业发展的九大门类之一，2010年出台《省政府关于加快文化产业振兴若干政策的通知》，进一步明确支持动漫产业的发展。江苏省文化产业引导资金把动漫游戏作为四大重点扶持行业之一，南京、常州、苏州、无锡每年都分别安排资金用于扶持动漫产业发展。

二是搭建公共技术服务平台。江苏动漫产业园区通过建设公共技术服务平台和产学研结合等方式，使得入园的动漫企业在共享园区公共技术平台服务的基础上，能够降低成本、提升效率、加强合作、快速壮大规模。

三是提高服务能力，加强人才培养。江苏省文化厅、财政厅、国税局、地税局联合成立江苏省动漫企业认定管理工作办公室，指导江苏省动漫企业及动漫产品的认定管理工作。江苏省文化厅开展多层次的人才培训工作，为企业的产品出口做好辅导服务，已成功推荐8家动漫企业成为“2009—2010年度国家文化出口重点企业”以及“2010年度重点服务贸易出口企业”。

总体而言，江苏动漫产业“政府主导、园区集聚”的发展模式，一是可以充分利用苏南和上海的地缘优势，形成长三角的动漫产业发展板块优势；二是依托江苏丰富的教育资源和发达的产业资源，培养各层次的动漫专业人才，推动江苏动漫人力资本的积累；三是有利于企业依托园区公共平台支持，快速壮大规模；四是有利于吸引江苏和长三角充沛的资金，解决动漫产业发展的资金问题。

尽管具有如上优势，但是这种模式也面临一些问题：其一，政府对动漫企业的奖励扶持时间越久、层面越广，越容易使企业产生依赖心理，很多动漫企业靠拿政府补贴和优惠来打平成本，不利于动漫产业的可持续发展。其二，制作和加工环节与播出、传播和衍生品开发环节不相匹配，造成产业链断裂，尤其是衍生品市场开拓艰难，企业难以形成良性循环。其三，大多数动漫企业依然靠加工维持生存，缺乏品牌建设，许多动漫产品没有市场认可度，一些原创动画企业往往采取先制作再营销的方式，企业缺乏下游市场的运作经验和人员，形成了投入大、风险高的窘况。

江苏模式再发展

为了推动江苏动漫产业向更高层次发展，必须提升和改造江苏省现有动漫产业的发展基础和发展模式，以适应新时期动漫产业的健康持续发展。

第一， 产业发展模式从分散式园区型向以龙头企业为主导的园区类型转变

江苏动漫产业园区中的企业大多规模小，相互之间没有联系。反观动漫强国美国，以迪斯尼等大型动漫企业为核心，中小动漫企业围绕这些大型企业紧密合作，充当大型动漫企业的某种产品或服务的供应商，与大型动漫企业共同成长，在这个过程中建立自己的品牌和竞争优势。因此，江苏动漫产业园区应择优扶强，通过重点打造园区龙头动漫企业，逐步实现从分散式企业园区向以龙头企业为主导的园区转变。

为此，政府应改变普遍撒网的扶持方式，将现有分散投入的动漫扶持资金集中，重点引进和培育龙头大企业，并有计划、有重点地将补贴和政策扶持向研发和动漫传播平台建设倾斜，将评判标准放在品牌打造、收视率、市场销售份额、衍生品销售份额等具体的指标上。

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