出版社“后教辅”时代即将来临

今年4月，国家发改委、新闻出版总署、教育部联合印发《关于加强中小学教辅材料价格监管的通知》，决定从2012年秋季学期开始，对中小学生使用的主要教辅材料实行政府指导价管理。按照此次拟定的指导价水平，大部分教辅材料价格将比目前市场价降低近40%~50%。据福建省物价局测算，此次限价预计全省每年可减轻学生负担约2.87亿元。如此大力度的价格管理，在规范教辅出版物市场的同时，也给有资质从事教辅出版的单位带来了巨大的影响。

据了解，福建从事教辅出版的出版社有5家，还有众多民营机构。福建人民出版社社长施群告诉《中国新闻出版报》记者，降价后，该社一年将减少近1000万元的利润，占全社年利润的40%，加上通货膨胀和纸张、人工成本的上升，将进一步压缩利润空间。“除了限价本身造成大幅利润减少外，授权费是另一大损失。按规定，出版社出版教材教辅要有资质的出版社进行授权，目前我们只有人教社授权，授权费比往年又有所提高，其他有资质的出版社现在又不愿授权，这就造成了5%有教材教辅出版资质的出版社垄断了全国的市场。”

福建少儿出版社社长陈孝东表示，少儿社在限价后利润要减少1500多万元，占全社利润的60%。教辅内容有延续性，限价后教辅的印张有变化，原来已排版好的内容要重新调整，增加人力开支，同时还要出授权费，间接增加出版社的投入。“所有的损失加在一起，现在出版教辅基本上没什么利润了。”陈孝东说。

福建各出版社中，只有福建教育社有一套英语教材的出版资质，其他出版社要出版配套教辅只有取得省外其他有相关资质的出版社的授权。福建省新闻出版局有关人士告诉记者，除了人教社授予福建省内出版社两套教辅的出版权外，再没有取得其他授权，这对省内出版社来说是致命的。

但教辅限价已是箭在弦上。结合本省实际情况，福建省价格、新闻出版、教育等主管部门近日联合出台了加强福建省中小学教辅材料价格监管的政策措施。除相关政府要求的价格管理的规定外，福建省还将建立教辅材料价格公示制度。要求各出版单位必须在每学期开学前，将本单位出版的教辅材料价格在单位互联网页显著位置上公示，接受社会监督。同时，相关政府部门还将全面加强教辅材料价格政策和公示制度执行情况的监督检查。

出版社的“后教辅”时代即将来临，对出版社来说正视现实的同时，还要积极地进行应对，以弥补限价带来的影响。福建省新闻出版局有关人士建议，教辅限价、授权是硬标准，省内出版社除配合限制外，还要积极寻求授权。

施群表示，此次教辅价格管理让出版社措手不及，出版社基本没有调整期，去年的一切准备都作废了，出版社还积压了一大批为出版教辅购进的纸张。陈孝东表示，教辅现在不能作为出版社的主要方向了。出版社一定要逐渐摆脱对教辅的依赖，进行产品结构调整，逐渐缩小教辅的规模，转到一般图书、数字产品的开发上来，开拓新的产品集群。