莫让物联网应用翼机通成三网融合博弈牺牲品(2)

回归到三网融合的利益博弈，业内人士指出，每次电视台曝光电信运营商之后，就会有广电利好政策出台。在这样完全对立的立场中谈融合难于上青天。

其实在三网融合的推进过程中，事实上，在大多数试点城市，电信广电都已经为双向进入做好了积极准备，创新业务不断发展，省级IPTV集成播控平台初步建立。然而三网融合遇到体制瓶颈是实情，舆论的焦点多集中在如何逐渐打破藩篱，解决体制瓶颈背后的利益分配问题。此外，三网融合试点进展速度不快，还涉及技术、管理体制及政府监管等多个层面的原因，而技术因素也已经成为三网融合的主要障碍之一。

三网融合需要技术创新推业务融合

按照三网融合的目标，未来电信网、互联网和有线电视网，任何一张网都能承载电话、互联网和有线电视业务。尽管在这个过程中，利益之争不可避免，但是业务融合才是最终的大方向。因此业务是三网融合的重心，业务融合是目的，网络融合是基础，就这一点来说，三网融合更多的应该体现在业务的竞争上。

而业务的竞争，不是简单的去开展对方的基础业务，而是以自身优势业务为核心，结合被授予的业务运营范围而衍生出来的创新型新业务。打破行业壁垒，促成无间合作，推进业务创新，这才符合三网融合的初衷，而今广电业正在全面推行的电信化，显然在背道而驰。

此外，由于广电和电信分别隶属不同的行业监管部门，监管也是一个大问题。中科院声学研究所研究员、电信专家侯自强表示，尽管三网融合是大势所趋，但目前并没有建立统一的监管体制，广电与电信之间以及广电内部企业之间，关系协调和利益分配尚未解决，在此之前，即便开展进一步试点也很难取得较大进展。

考虑到三网融合涉及到不同部门、不同产业之间的相互合作和相互竞争，这就要求管理者必须站在一个更高的层面上对整个三网融合的进程负责，这更是对国家资源和人民福祉的责任。在中国现行的管理体制之下，缺少这样一个统筹三网融合发展的部门，各部门之间相互制约必然也会导致管理的效率较低，很难真正推动三网融合的发展。我们所期待的三网融合的发展过程应该是一个求同存异的融合过程，而不是利益各方相互打压。