“十二五”时期上海信息化发展趋势与展望(3)

在国民经济信息化方面。以信息技术与制造技术的融合，推进汽车、船舶、装备等传统制造行业能级的提升，公共服务体系不断完善，“企业信息化公共服务平台”整合各方社会资源的优势，形成促进信息化与工业化融合发展的合力；金融信息化建设取得新进展，2009年，银行卡累计发卡10009.93万张，银行卡交易总额9517.10亿元，增长37.6%；电子商务交易额3252.21亿元，同比增长16.8%；口岸税费电子支付金额达1048.48亿元。

在社会信息化方面。95%以上的高校建立了校园网，“教学通”、“管理通”、“培训通”、“社区通”走向实用化；社区卫生服务信息管理系统和市民电子健康档案的应用试点取得成效，卫生应急、医疗业务、疾病控制和卫生监督等数据库基本框架建成；市、区、街道三级信息网络，促进了民政救助、劳动保障、社保卡办理、医疗保障、计划生育等信息的共享；文化信息资源共享工程建设，扩大了文化信息资源供给。

在政务信息化方面。基本建成电子政务基础网络框架；政府采购一体化信息管理平台建设工作全面启动，食品药品监管、安全生产监管、企业信用监管等信息系统的建设取得成效；实有人口信息管理系统、企业基础信息共享应用系统、劳动保障信息系统等逐步实现了跨部门的数据交换；以“中国上海”为标志的政府网站群，实现了政务信息公开、网上互动交流、在线办事与服务等功能。

在城市管理信息化方面。公交行业监管信息系统覆盖全市700条公交线路和9000辆公交车，轨道交通信息化实现对线路车辆动态监管，有效改善交通供给状况；上海应急联动中心实现了公安110、消防119和交警122联署办公，覆盖包括医疗、电力、水务、交通、司法、煤气等17个社会联动单位。

3.2  信息化发展所面临的挑战

随着互联网的快速发展，经济社会发展对信息化需求的不断提升，城市信息化的需求面临新的变化与挑战。

一是，信息化建设将从“部门级项目”建设，转变为“城市级公共基础平台”建设。例如，政府创新投资管理系统，有科技投资、工业投资、固定资产投资等多个条线和多个投资渠道，从公共服务出发，则应形成一个城市级的创新基金公共服务平台。再例如，就城市信息化基础设施宽带城域网建设而言，信息化的需求已不满足于单个基础运营商的城域网建设，而更要求运营商从社会需求出发，进行多种城域网间的互联互通和多种网络技术间的融合，以提供老百姓如同使用水和电一样方便快捷的信息通信服务。

二是，信息化系统建设将从“项目建设”，转变为全生命周期发展的“系统性体系建设”。以药品管理为例，从监管对象出发，涉及药品、药企和药店；从药品管理的整个生命周期出发，涉及研制、生产、流通、使用四个阶段；就基础管理系统而言，有全国统一的药品注册管理、药企资质管理、药店资质管理；就业务管理系统而言，有药品研制管理系统、药品生产管理系统、药品流通监管系统、药品价格管理系统、药品使用监管系统和从业人员管理系统等全过程体系管理。

三是，信息化应用将从组织内部的“以业务为导向”，转变为社会性的“以服务为导向”。重点领域将更多的聚焦在“社会化应用”及“公共服务”等领域；以面向公民的服务为例，以往涉及公民的出生、居住、婚育、医疗、教育、就业、迁移、养老、社会保障、安全等方方面面的政府管理职能，被更多的要求政府提供人性化的服务，由此推动以组织内部需求所建立的信息化系统由“单一性管理”功能向“综合性服务”功能转变。

4、“十二五”时期上海信息化发展展望

“十二五”时期，应以科学发展观为指导，以经济和社会发展对信息化的重大需求为导向，将信息化作为推动城市发展的重要战略。加强信息化基础设施建设，加快推进信息化与经济社会、城市建设和管理等多个领域的深度融合，以信息化创造智慧性国际化大都市。(责任编辑：admin)