三网融合：太原模式何时出炉？(2)

但太原有线“剪线”是有依据的。

IPTV是目前三网融合较好的一种实现形式，可经营IPTV需要“IPTV牌照”（《网上传播视听节目许可证》），中国移动不具有“IPTV牌照”，因此，太原移动是没有经营IPTV权限的。当时，太原广播电视安全播出指挥部副总指挥梁育亮讲，只有7家公司取得了“IPTV牌照”，包括上海文广、央视等，“剪线”是太原广播电视安全指挥部门按照《广播电视管理条例》《互联网视听节目服务管理规定》《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》和国家广电总局的有关要求进行的清查行动。“IPTV基于互联网传播，与国家网络信息安全息息相关，没有广电部门的监管，电信部门不能经营。”

移动未取得牌照而经营IPTV是违规的，但有一点却值得思考，太原移动的节目源来自哪里？无疑还是来自广电部门的授权。业内人士分析，节目源的途径有很多，以山西省为例，太原移动可以从除太原有线以外的其他地市广电部门取得。3月14日，太原移动客服告诉记者，目前，太原移动已经停办IPTV业务，已办该业务的用户还可以继续使用。对此，有一点可以确认，即太原有线默认了太原移动已经发展的IPTV业务。

“说穿了，这是一场围绕节目播控权进行的争斗。”山西省通信业一位专家讲，三网融合的目的是打破垄断，广电部门可以经营互联网、通信业务，电信部门可在监管下经营电视节目。但实际的情况是，电信部门远比广电部门经济实力雄厚，如果电信部门得到节目播控权，广电可能会更弱，反而加剧垄断。

不仅经济实力悬殊，广电部门在体制、网络方面也有短期难以克服的弱点。从体制上看，省、市、县各级广电部门都相互独立，对相应级别的政府部门负责，难以形成一个拳头说话的力量。从网络上看，由于各级广电部门相互独立，山西省形成了100多张各自独立的广播电视网，省广电并没有对各县广播电视网的控制权。

“广电的核心资源是节目播控权，广电的看家本领是视音频业务，这两个东西是电信部门做不到的。”采访中，广电行业一位专家认为，广电部门与电信部门相比，既有劣势也有优势，双方的博弈将会持续进行。

三屏融合加快

手机和电脑已实现三屏融合 （在同一个屏幕上打电话、上网、看电视），就剩下电视的参与了，这种趋势已经不可阻挡。因此，虽然壁垒森严，但广电和通信两个行业在争论的同时，还是不断给对方伸出橄榄枝寻求合作。

2011年9月和2012年1月，山西省广播电视台分别与山西联通、山西移动签署了推进三网融合业务的合作框架协议。根据山西省广播电视台与山西移动的协议内容，山西省广播电视台为三网融合业务提供全省性时政新闻、专题节目等内容，山西移动负责市场推广。在仔细研究协议时，记者发现，协议里并没有提及核心的问题双方合作时，使用谁家的网络。业内人士分析，这两个协议的签署迈出了三网融合重要的一步，真正三网融合的时间点应该在广电完成网络整合之后。

两大部门都不想错过三网融合这一机会，只是电信部门希望快一点，广电部门希望慢一点。电信部门希望快一点是因为万事俱备、只欠节目播控权；广电部门希望慢一点，是希望建立一张能够和电信部门相匹敌的大网。
　
目前，山西广电正在以最大的力度紧锣密鼓地进行网络整合、升级、改造。第一步，通过整合，目前全省广播电视网正在形成垂直管理、全省“一张网”的格局。第二步，今年开始，全省下一代广播电视网全面建设，广播电视网用户双向宽带改造要达到100万户，并在全省全面推广三网融合的全业务。由于走的是互联网通道，手机、电脑的传播特点是双向的、交互式的，而电视目前是不能双向交流的，这就是广播电视网进行网络双向改造的原因，改造后的广播电视网也将成为真正的互联网。

但整合的难度很大。虽然全省“一张网”的格局正在形成，但山西广电体制、资产归属等方面的问题并没有完全解决。另外，由于原有100多张广电网由地方政府建设，目前虽然已经基本形成“一张网”的合力，但各地的标准不一、方案不一、协议不一、机顶盒不一，还存在互联互通的障碍。

电脑有键盘、鼠标，手机有触摸屏、键盘，实现三屏融合相对容易；而电视只有遥控器，遥控器复杂了不便于操作，简单了功能难以实现。在谈到未来电视的三屏融合时，王伟给出了相应的解决办法：一是研发相对容易操作的电视操作系统；二是将机顶盒变成服务器（相当于电脑的主机），可以存储；三是将功能强大的机顶盒内置到电视中。这些都将促进相关产业的诞生和发展。(责任编辑：admin)