高层强力推动“三网融合”提速

由于广电和电信双方都不愿轻易放弃各自传统的优势领域和核心利益，因此今年以来有关“三网融合”或将夭折的言论甚嚣尘上，进而也影响了市场对其能否继续推进的信心。

不过，近期有诸多振奋人心的消息传出，据媒体报道，今年第14期《求是》杂志发表了温家宝总理的重要文章《关于科技工作的几个问题》，文章指出，推进三网融合，这是党中央、国务院作出的重大战略部署。同时，也有消息称，广电总局内部人士透露，国务院三网融合小组5月份分为三个调研组，到首批12个试点城市进行了调研，而各地反馈的信息非常积极，这让工作小组决定重启此前已经推迟的第二批试点城市的遴选工作。

业内人士指出，正如温总理在文章中所提到的“体制问题是一大障碍”，三网融合依然面临很大的阻力。银河证券认为，三网融合本质上是打破广电和电信在各自领域的业务垄断，除了国家层面批准以外，试点地区的广电和电信企业还需要取得当地广电和电信部门的批准，为了维持垄断，各试点城市审批进展缓慢，电信企业对接广电IPTV的积极性不高，同样由于出口带宽的问题，广电对双向网络改造大规模投资持谨慎态度。

但长江证券(000783)表示，决策高层推动“三网融合”的根本目的，在于通过推动相关产业的发展，来完善中国基础信息网络基础设施的建设，并催生新的产业形态，进而促进社会生活及经济发展。此番温家宝总理专门就“三网融合”问题进行论述，再次表明政策高层已经明确地将“三网融合”的推进与新兴战略发展相挂钩，甚至可以说“三网融合”将成新兴战略发展的样板工程。这也意味着，无论参与方的意愿如何，政策高层必然会持续、强力推动“三网融合”向前发展。

从具体的发展方向看，国联证券指出，无论是从国外成熟市场的经验，还是从现在国内的现实经验，IPTV业务都毫无疑问是三网融合进程中最为成熟的一项业务，理应得到快速发展。同时，由于IPTV具备视频点播以及时移等一系列互动增值业务，对用户吸引力极大，所以随着未来三网融合进程的加快，IPTV业务作为三网融合中发展最为迅速、运营经验最多的业务，预计将会得到爆发性的发展。

业内人士认为，政府对三网融合第二批试点的推动，使得各地有线网络公司“神经再次绷紧”，数字电视转换和双向网络改造等投入会加快，这将对数字电视改造（前端和机顶盒厂商）和网络双向改造系统集成商形成直接的业务推动，上游设备制造商将首先受益，相关企业主要包括数码视讯(300079)、同洲电子(002052)等。

而在运营商方面，由于双向网改造和设备更换是一个长期的过程，因此短期内电信系的IPTV龙头企业如广电信息(600637)受益更为明显。不过，业内人士也指出，由于现有的三网融合试点方案中，国务院明确提出“广播电视播出机构负责制定IPTV、手机电视集成播控平台的建设方案”，因此从长期的角度看，广电系统的互动电视无疑将得到更多的政策支持，而且其具有带宽和内容上的相对优势，值得长期关注。