我们需要怎样的国家有线电视网？

今天看到媒体报道，根据新的待批的国家有线电视网组建方案，将由财政部出启动资金来组建“国网”，金额约在数十亿至一百亿元之间，通过“一面组建，一面整合，同时还进行着有线数字化整合转换”多路并进的方式进行。新方案确定将先由各地以省份为单位自报资产情况，再以资产规模大小对总公司认股，来完成“国网”主体公司的搭建。所需资金前期以财政拨款为主，公司成立后通过资本运作，不断将各地有线网络整合进来。

相比前一轮的国家有线电视网组建方案，新方案中国家财政的出资大大降低。同一媒体的报道称广电总局原本计划国家财政投资1000亿元资本金，但这个方案已经被相关部门否决。那么新的方案有望获批吗？据悉，新方案已在今年2月上报国务院，目前暂无实质进展。

根据2010年初国务院下发的《推进三网融合的总体方案》，国家级有线电视网络公司须在2012年底前完成建。 这也就是说留给国家有线电视网组建的时间已经不多了。上述方案获批的可能性还是很高的。

十多年前一次广电系统的研讨会上，笔者曾经建议广电总局的领导考虑以现有的几大广电上市公司为基础，通过资金运作，逐步收购临近省份的广电资产，组建全国范围内的并行的几大广电运营商，而不是一步到位组建全国性的广电运营商。笔者提出这样想法的背景实际是基于当年上市公司北京国安等在各地投资有线电视网络的实际运作，加上笔者在美国看到的几大有线电视运营商并立的实际情况。可是显然，广电总局的领导不会在意这样的建议，从一开始，他们的目标就是瞄准着组建全国性的广电运营商，让广电成为中国的第四大电信运营商。现在借着三网融合的东风，现在终于离这个目标只有一步之遥了。

姑且不说经济困难的当下，国家财政能否拿出这样一大笔钱投资给国家有线电视网。我们更应该问问，我们到底需要一个什么样的国家有线电视网，这样的投资能否收到预期的回报？

在我们看来，国家有线电视网的组建，应该能够和原有的电信运营商展开有效的竞争，特别是在接入网领域。新的国家有线电视网组建后应该尽快获得电信业务许可，同时电信运营商也将尽快获得视频业务许可。如果能够打开这样的局面，这一百亿的投资就非常的有意义。我们现在无法评估的是，广电系统拿到这100亿之后能否尽快完成网络的整合和业务的推出，还是继续申请国家无限期的保护。以笔者所在的加拿大为例，两大有线电视运营商Rogers和Videotron都是以有线电视业务为基础进入固话，互联网乃至移动通信业务。Rogers的移动通信网络甚至发展成全加拿大最大的网络。在美国，有线电视运营商也是长期保持宽带市场的领先份额。因此说，广电系统是有潜力和传统电信运营商竞争的，但这也取决于他们的管理能力，网络性能还有业务选择，而这恰恰是中国的广电系统所急需改善的。

对中国的电信业来说，当下最重要的其实并不是人为组建一个全国性的新的运营商，而是真正推动三网融合的发展。如果100亿的投入既能满足广电系统的夙愿又能换回三网融合的长足发展，那么这100亿就是值得的。希望国家的决策者们能够看明白这一点。