三网融合深水区(2)

在上述总方案的统领下，中国电信科技委员会主任韦乐平在2011年3月底发出了悲声：三网融合在过去的一年中没有实质进展，三网融合正面临夭折风险。

中信建投证券TMT分析师高辉对记者表示，过去的一年中，虽然三网融合陷入停滞，但是广电系却在政策的庇护下快速发展。

吴纯勇对记者表示，国家推动三网融合以来，广电系由原先的各自为战、行政区域下的条块分割治理结构趋于规模化、集约化发展。

目前，国家所鼓励的有线网络跨区域整合，就是为即将成立的国家级有线网络公司做准备。

与此相对，电信意图获取部分内容播控权仍然看不到一丝希望。在电信方利益得不到满足的情况下，广电想获取互联网宽带出口的权力也遭受到电信的抵制。

深圳广电集团总工程师、三网融合专家组成员傅峰春就曾表示，目前中国IDC资源上的配置不合理导致广电做宽带业务面临瓶颈，广电宽带收入的40%要付给电信运营商作为租用宽带出口的费用，这种巨额的网间结算将会拖垮广电企业。

中国社会科学院信息化研究中心曾在2011年3月提议，将仅占电信2%业务比例的IDC划归到广电，而这也遭到了电信方面的强烈反对。

CDMA整合路径

在新中国成立60多年来，中国电信体制改革不断推进。

1994年，中国联通的成立是中国电信体制改革中的标志性事件。此前，在双重管理体制的影响下，中国形成了隶属于不同政府部门的公用网和数千个地区专用网，各网络间重复建设问题严重，并且不同网络标准不一，网络间连接成本很高。

中国联通的成立正是为解决上述问题各方利益博弈的结果。

直到1999年底，中国联通仍然只占移动通信市场份额的5%。过小的市场份额使得中国联通无法与中国电信形成有效的竞争。

政策再次发令。1999年2月，原中国电信按专业分解成中国电信、中国移动、国信寻呼和中国卫星(600118,股吧)通讯。同时，中国联通在政策的扶持下获得国信寻呼、铁通通信业务以及CDMA网络经营权等。

2004年之后，中国移动业务独大，国家通过发放3G牌照，对电信运营商重新整合：中国电信收购中国联通CDMA网，中国联通与中国网通合并，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动，中国的基础电信运营商正式进入了全业务运营的时代。

2010年1月13日，国务院常务会议召开后，三网融合正式启动。会议提出，2010年至2012年为三网融合的第一阶段，重点开展广电和电信业务双向进入试点。

然而目前距离广电、电信双方开展全业务运营的阶段还很遥远。

电信业一位不愿具名的专家对记者表示，目前，三网融合进展缓慢的根本在于广电方改革力度太小，市场化步子迈得太慢。该专家建议，各个省级卫视将来如果变为公共电视台，其他各频道变身为商业电视台，商业电视台在市场竞争中根据优胜劣汰原则，参与并购整合。

政策即将发令

目前，IPTV内容播控平台、国际互联网出口权的争夺仍然是广电、电信根本分歧所在。广电和电信的利益之争由来已久，三网融合的推进工作还有待政策的发令。

近日，有消息称中国广播电视网络公司有望于本月底正式挂牌，有线网络整合即将进入“全国一张网”的关键时期。而就在2011年5月25日，北京市政府提交的三网融合试点方案也已经获得了国务院三网融合工作小组审批通过。其他各个试点地区的试点方案也已经申报。

但吴纯勇表示，各种整合背后都会打破原有的利益链条，在此基础上又诞生出新的利益链条。他指出，按照规定，各地试点方案在获国务院三网融合工作小组审批通过后，还需报请国家广电总局和北京市通信管理局的审批通过后，才能实现落地试运行。

而对于2011年底或2012年初，三网融合试点有望扩大到全国31个省的省会城市的消息，业内人士纷纷表示，首批试点业务还没有显著进展，没有成功的经验可以借鉴，第二批试点城市的推出不合时宜。不过，亦有人士提出，启动第二批试点或许可以更好地“刺激”加速首批试点城市的“双向进入”。(责任编辑：admin)