三网融合深水区

中国电子信息产业集团有限公司（CEC，下称“中国电子”）所持有的中国有线电视网络有限公司（下称“中国有线”）45%股权仍在挂牌转让中。

这是中国电子自2008年以来第六次转让该股权，挂牌价格为3.15亿元，大幅低于其2004年进入时所花费的4.5亿元，却依然乏人问津。

因为，中国广播电视网络公司即将成为广电部门参与三网融合竞争的市场主体，昔日的全国广播电视骨干网络中国有线正在被边缘化，未来增值空间不大。有消息称，中国广播电视网络公司本月底就将正式挂牌。

中国广播电视网络公司的名称自2010年8月就已经正式公布。2010年8月9日，国家广电总局副局长张海涛指出，组建国家级公司，是国务院《推进三网融合的总体方案》和《三网融合试点方案》确定的工作任务和工作目标。

但业内人士对此似乎并不热衷：“全国一张网整合目前几无可能，主要是资本层面的整合。而我国有线电视网络股权纷繁复杂，整合起来谈何容易？”

截至目前，三网融合试点城市推出已经一年，试点方案难产，三网融合在推进过程中阻力重重。工信部电信研究院副总工程师陈金桥指出，三网融合的最大问题是电信与广电之间的行业利益以及部门利益，三网融合在行业监管体制上亟须突破。

在中国电信体制改革历程中，每每在关键的时点，都有政策的一声令下。资源随之重新分配整合，最终才有了脱胎于计划经济体制的中国电信行业的不断发展壮大。

在目前三网融合陷入胶着状态之际，新的利益分配格局即将展现，三网融合将重走复制电信CDMA老路整合路径，唯一不同的是，此次牵涉到的部门利益更加复杂，横跨广电、电信两个不同的行业。

而广电行业所特有的意识形态属性也使得此次利益分配更是被深深地打上了国家意志的烙印。

电信广电争宠

“在与电信系的利益争夺当中，广电系的力量太弱小了，甚至不如当初中国电信行业改革之初的中国联合通信有限公司（下称“中国联通(600050)”）。”有分析人士指出，“四级办电视的历史导致了广电系的股权结构异常复杂。目前，广电系牢牢把握住了内容播控权后，以省为单位，有线网络整合如火如荼，全省一张网的整合对于缺钱的广电系来说已经异常艰难，更别提再组建一个全国广播电视网络总公司了。”

公开资料显示，2010年全国广播电视行业总收入仅为三大电信运营商的1/4，甚至只有中国移动年营收1/2。按照广电总局曾经的规划，由财政部出资800亿元完成全国性网络公司的组建，但该方案在2010年12月底最终夭折。“资金和体制是国家级广电网络(600831)公司组建的两大阻碍。”上述分析人士指出。

在体制方面，各地的广电网络公司原来的投资方都是各地政府，广电总局没有强制性推动完成整合的能力，因此，广电网络整合推进了十余年之久才形成了今天各省基本实现一张网的格局。

在上述广电网络公司组建方案被否后，国家广电总局寄希望于国家财政出部分资金，各省网络公司出股权的方式来完成全国广电网络总公司的组建。如今，国家广播电视网络公司即将挂牌，然而具体的组建方案仍不得而知。

三网融合研究专家吴纯勇对记者表示，中国广播电视网络公司的挂牌将在名义上使得广电行业作为一个市场主体参与到与电信的竞争中来。

2010年1月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。

2010年7月，首批12个试点城市地区名单出炉之后，试点方案几易其稿，最终形成了有利于广电的总方案：广电负责IPTV集成播控平台建设管理，包括EPG计费管理、通过有线网开展完整的互联网接入、数据传送及IP电话业务，电信部门负责业务的支撑系统和基础网络的规划与建设、业务运营及用户管理。(责任编辑：admin)