“封”狂广电总局为何招人嫌(2)

最让观众难以接受的是影视作品的审查制度，为此不少国内外影视作品，观众都不能通过正规途径观赏到，或者是只能接收到阉割版的作品。获得奥斯卡8项提名的《断背山》、有众多中国粉丝的美剧《傲骨贤妻》等等，或根据相关政策，或涉及色情暴力而与国内观众失之交臂。在中国尚无分级制度的情况下，控制凶杀、暴力、情色、心理变态等内容，也算是广电总局应尽的本分，但是中国审查制的目的，其实就是要使得一部电影同时满足6岁至60岁的观众。而这几乎是不可能的，因为观众的审美需求和接受能力截然不同。可分级制度一直被呼吁，却永远未执行。一面下放各种禁令，一面总是把国情不同作为消极应对民间呼求的挡箭牌，这样的广电总局，如何能讨人喜欢?

通过这一系列的政策，我们也可以看出广电部门长期以来的思维定势：安全第一。为了实现这一点，最可靠的方式也就是把所有可能犯规的行为都纳入自己的管辖体系。然而不分好坏，不加思考的一刀切政策，并不能解决问题，更不用说让群众满意了。

“傲娇”总局的自保之举

此外，广电总局的互联网电视监管的袋口也越来越紧。请互联网视频公司喝茶，要求被约谈的互联网视频公司尽快从各大应用市场下架电视端APP，不少网友刚刚花钱买的电视盒子，却用不了了，怎能不怨声载道。广电总局的一位中层曾不客气地反问：“为什么要广电网来适应互联网，而不是互联网来适应广电网?”如此“傲娇”也是其不受待见的原因之一，事实上，延缓互联网电视行业的发展速度，其实是广电保护自身渠道的无奈之举。

从技术上来说，互联网和有线电视网是可以整合成一张网络，但在中国，有线电视网属于广电部门的网络，而互联网属于电信部门的网络。十几年来，广电和电信之间的明争暗斗从未停止。最初，广电和电信各建一套网络，虽然重复建设形成了巨大的社会资源浪费，但电视业务和通信业务各行其道、互不干涉。不过，随着互联网的迅速普及，越来越多的电视节目搬上PC、PAD、手机屏幕，更丰富的视频资源、更便捷的交互方式让不少用户离开了电视机，成为了电信运营商的客户。比如，视频网站的大部分内容都来自广电体系，但承载这些海量视频业务的网络设施却是电信运营商的宽带网络。而互联网电视热潮的到来，更是要让广电体系失守电视这最后一块屏幕。

要知道，中国移动、中国联通、中国电信三大运营商2013年的营业收入分别高达6302亿、2950亿、3216亿元人民币，总体规模让广电体系望尘莫及。倘若处在一个完全自由竞争的市场中，广电的节节溃败是毫无疑问的。若想扭转趋势，惟一的办法是，让双方重新站在同一个起跑线和跑道上。从广电总局最近密集出台的整改政策来看，所有的措施都旨在消除一批互联网电视公司，收编剩下的。有人将这比作在一场比赛中有人犯了性质不可判定的错误，但裁判直接将其罚下场，并宣布剩下的那位获胜。

其实在管控之余，如何通过内部创新把用户拉回电视机前才是广电部门更需要思考的问题。如果广电总局依然在市场化方面停滞不前，只是通过政策手段进行调控以自救，在个高度市场化的今天，还是想着既当裁判员又当运动员，那么他只能扮演一个讨人嫌的角色。