国网公司的成立最早可追溯到2010年

事实上，国网公司的成立最早可追溯到2010年。当时，国务院在《推进三网融合的总体方案》中提出，2010年～2012年为三网融合试点阶段，以广电与电信业务双向进入、培育合格市场主体、网络升级改造为重点，组建国家级有线电视网络公司，初步形成适度竞争的产业格局。

如今，中国电信业已进入4G时代，国网公司姗姗来迟。独立电信分析师付亮在接受记者采访时表示，国网公司成立是向前迈出可喜一步，但已浪费掉 “黄金4年”，错过了在三网融合中发挥最积极作用的4年。

野村综合研究所通信战略部副总经理陶旭骏对 《每日经济新闻》记者表示，国网公司成立之后，需对各省有线电视公司进行资本、技术和内容方面的整合，但是要完成难度很大，而且花费时间估计不短。

因为历史原因，各地有线电视公司大多数是由地方政府和各地的广电公司合资成立。这种模式的好处是，在有线电视发展初期解决了资金筹措的问题，为有线电视的快速普及创造了条件。但正因如此，各地有线电视网络都是一张张独立的网络，至今难以整合成一张全国的网络，而且涉及地方利益，彼此互相竞争。而最大的问题是，这些地方的有线电视公司与国网公司没有太多关系。

显而易见，国网公司要想把各地的有线电视公司收归旗下，并不是一件容易的事情。

数据显示，全国有线电视网络的总体资产评估额约为1500亿元、净资产700多亿元，而国网公司45亿元的注册资本只是杯水车薪。如果以行政手段干预，又与市场化原则不一致，所以国网公司的整合面临不小的尴尬。

三网融合研究专家吴纯勇对记者表示，如果国网公司能为各地有线电视公司带来更大的利益，各地自然愿意整合，否则即使强推效果也不可能很好。

虽然国网公司面临诸多难题，但并不是没有优势。有线电视网、700MHz频段以及内容制播权都是国网公司的优势资源。

据大智慧阿思达克通讯社消息，今年4月国网公司注册成立后开始争取宽带政策，计划申请建设IDC（互联网数据中心），可为用户提供包括申请域名、租用虚拟主机空间、服务器托管租用等业务。

吴纯勇对记者表示，如果国网公司申请到IDC牌照，就可以做自己的电视内容数据中心，把各省的电视内容集中在国网公司，这样就具有与电信和互联网竞争的优势，例如可以提高内容版权合作的收益或者与其他网络进行互联互通。此外，广电系统的700MHz频段一直是电信运营商梦寐以求的优质频段。700MHz频段处于低频段，具有信号覆盖广、穿透力强等特性，适合大范围网络覆盖，组网成本低，被称为“黄金频段”。

2008年，美国Verizon公司花费100亿美元从美国政府手中拍得700MHz频谱。今年TD-LTE4G牌照发放前，电信运营商就在呼吁和争取利用700MHz来快速部署4G网络，但未能如愿。

因此，有不少业内人士建议国网公司申请4G网络牌照。其实按照三网融合的内容，国网公司确实可以开展移动宽带服务。但问题是，如今中国电信业在用户争夺上已进入“红海”，用户早已饱和，增量几乎不太可能，都是在存量客户上经营，而且又加入了19家虚拟运营商。所以，国网公司进入其中并没有太多的竞争优势，而且还面临大量的基础设施建设，也是一笔不小的资本开支。