中国广电组建迟缓财政拨付已从45亿到百亿

来源：互联网　作者：佚名　责任编辑：韩杰　发表时间:2013-12-12 10:29　

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核心提示：从2010年提出成立国家级有线电视网络公司，组建方案几易其稿，但每次方案的变换均离不开两个主题，一个是“公司事业性质多一点还是企业性质多一点”，一个是“财政出资多少钱”。

一家公司从获准组建到挂牌需要多久？

中国广播电视网络公司(以下简称中国广电)还未给出答案。

一年前，作为广电系三网融合参与主体的国家级有线电视网络公司，中国广电获准组建，财政部出资45亿元。在组建过程中，广电方面提出增资并获批，财政部拨付的资金超过百亿。不过，即便有了资金支持，这家事关中国整个有线行业未来发展的公司也迟迟不能进入正轨。

对于组建进度的缓慢，国务院在今年8月下发的《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》中给予高度关注，要求有关方面”推动中国广播电视网络公司加快组建“。

多位业内人士分析认为，中国广电组建迟缓的原因，主要是事业编制人员”转企“意愿不强烈、挂牌后失去财政资金支持后各地有线如何实现资产整合以及在”市场化“下如何运作盈利没有明确模式和思路等。

事实上，留给中国广电的时间并不多了。上周，工信部向三大运营商下发了4G牌照，运营商们将加快其网络建设，一旦其市场成熟，广电系统原有的技术优势将荡然无存。此外，互联网企业、网络视频企业等也纷纷借助三网融合、信息消费、宽带中国等政策加快自身跨界战略，一旦其商业模式构建成功，将直接冲击中国有线行业及市场份额。三网融合研究专家、融合网总编吴纯勇认为，“如果全国有线网还是连不成一张网，而其他新兴的信息传输通道与网络又能承担有线网现有的的职能，那有线网将走向末路。”

组建无进展

从2010年提出成立国家级有线电视网络公司，组建方案几易其稿，但每次方案的变换均离不开两个主题，一个是“公司事业性质多一点还是企业性质多一点”，一个是“财政出资多少钱”。

2010年年初，国务院下发《推进三网融合的总体方案》(下简称国发5号文)首次提出将组建国家级有线电视网络公司。

此后，广电总局成立国家级有线电视网络公司筹备工作领导小组，开始制定组建方案，公司名暂定“中国广播电视网络公司”。

按最初的方案，主要以各地先进行以省为单位的前期整合，随后由国家出资1800亿元注入该公司控股，形成可与三大电信运营商对等的大型国有企业，这也是“先整合后挂牌”的方案雏形。

随后由于方案要求财政出资过于庞大，同时以省为单位的前期整合进展缓慢，方案被退回修改。修改后的方案提出了“先挂牌，再整合”的思路，中央财政先期投入150亿元进行公司主体搭建，在平台搭建后，再完成对各省网的并入。

后面的几次修改，则主要围绕“转企”进行修改，同时在“先挂牌再整合”还是“先整合后挂牌”方面依旧摇摆不定。直到2012年10月底，消息称国务院下发国函184号文件，同意组建中国广播电视网络有限公司，公司由财政部出资45亿元，广电总局负责组建和代管。

按照国发5号文既定的目标，最晚在2012年完成组建国家级有线电视网络公司，所以业界普遍认为，赶在2012年底获批组建的文件意味着挂牌在即。然而，一年多过去了，中国广电除了增资获批，“一把手”人选更迭传闻外，鲜有消息。

经济观察报记者近日查询国家工商总局登记企业信息，并未获得中国广电企业注册信息。

对于中国广电目前的进展停滞状态，综合多位业内人士分析，主要集中在三个方面，一是事业编制人员“转企”意愿不强烈；二是挂牌后将失去财政后续资金支持，各地有线将难以实现庞大的资产整合，所以组建停滞；三是广电方面仍就公司如何“市场化”运作、如何创新业务和开拓市场形成盈利没有形成清晰的模式和思路。(责任编辑：韩杰)

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