广电与电信运营商的竞合关系图谱(2)

来源：互联网周刊　作者：秩名　责任编辑：admin　发表时间:2011-03-11 15:02　

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核心提示：这次发布的国务院1号文显然打破了此前82号文件有关电信、广电分业经营的规定。发生这次转变的重要原因，在于广电方面在数字电视推进上的速度，使国家意识到必须改变以往那种缺乏竞争的状态,决定引进来自电信运营商

这次发布的国务院“1号文”显然打破了此前“82号文件”有关电信、广电分业经营的规定。发生这次转变的重要原因，在于广电方面在数字电视推进上的速度，使国家意识到必须改变以往那种缺乏竞争的状态,决定引进来自电信运营商的资金,来推进数字电视的整体转换。国有电信企业可以投资数字电视接入网络和终端改造，可以大大推进数字电视整体转换的进程；鼓励广电开展增值电信业务，也为其提供了新的发展机会。

2009年

关键词：互抢饭碗

2009年5月25日，中央政府网发布了《国务院批转发展改革委关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知》，文件中提到：“落实国家相关规定，实现广电和电信企业的双向进入，推动“三网融合”取得实质性进展(工业和信息化部、广电总局、发展改革委、财政部负责)。”

“三网融合”已经不是新鲜的话题，但是如何双向进入，是对称进入，还是非对称进入？是否监管机构合一或者对运营企业统一管理就能解决问题？各方观点不一。电信重组之后，各地电信与广电的合作陡然增多，但更多的还是缺少固网的中国移动拉上广电的有线网络参与三大电信运营商的竞争，与真正的“三网融合”尚有分别。因此有分析认为，“三网融合”不过是广电、电信各自从对方的碗里抢肉吃而已。但是，广电介入互联网，互联网是电信的增值业务；电信做IPTV，视频是广电的基础业务。一个是抢对方碗里的肉，一个是干脆抢对方的饭碗。

2010年

关键词：融合突围

2010年1月13日，国务院常务会议正式通过加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合的新政策，提出5年内全面实现三网融合，并为这一蓝图勾画出一条务实的路径，明确提出了推进三网融合的阶段性目标和推进三网融合的五项重点工作。新政将十几年来一直横亘于电信和广电两大行业之间的樊篱拆开一个巨大缺口。

三网融合之所以久拖未决，根本原因在于其涉及广电和电信的核心利益以及更高层级的舆论管控问题。两家行业都试图主导三网融合，进入对方领地，同时又都通过许可证等建立行政樊篱防止对方入侵。这种利益博弈造成的直接后果是双方始终无法确立合作开放的理性竞争心态，导致三网融合的美好愿景长期停留在“远景”层面。因此，三网融合的本质问题是电信和广电之间的双方市场准入问题。新政的出台在一定程度上解决了这个障碍，同时也是国内提出三网融合概念以来，三网融合最为明确的一次实质性的进展，被业内认为是一个历史性突破。

2011年

关键词：频繁落子

2010年是三网融合政策的破冰之年，国家在全国范围内启动了北京、上海、哈尔滨、武汉、杭州、南京、深圳、青岛、大连、绵阳、湖南长株潭城市群等12个城市（地区）的试点。2011年成为以上试点城市进入各方布局的关键期，广电和电信部门会在试点地展开更多的竞争与合作，这将对广电和电信格局造成影响，但不会很大，因为试点只是小规模的。而今年，宽带网络升级提速、广电部门跨区域并购组建全国性统一网络、标准化工作制定则是工作重点。

这一年，电信企业和广电运营商首要的工作是升级网络，使网络具有更大的带宽，达到新的水平；其次是促进视频产业的更大发展，如互动电视、高清电视、体感游戏、信息资讯、三屏互动和定向广告等各种新型视频应用的快速发展。然而，广电和电信不会实现大规模的双向进入。对于宽带接入业务，广电运营商的进入会分流电信运营部分低端用户，但比例不大；对于电视业务，电信运营商的IPTV和互联网电视业务对广电的数字电视冲击也将很有限，IPTV和有线电视(数字电视)将共存发展，有线电视主要面向普通大众，而IPTV主要面向中高端用户，两者具有差异化的特性。(责任编辑：admin)

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