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广电与电信运营商的竞合关系图谱

来源：互联网周刊　作者：秩名　责任编辑：admin　发表时间:2011-03-11 15:02　

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核心提示：广电和电信部门会在试点地展开更多的竞争与合作，这将对广电和电信格局造成影响，但不会很大，因为试点只是小规模的。而今年，宽带网络升级提速、广电部门跨区域并购组建全国性统一网络、标准化工作制定则是工作重点。

1983年

关键词：内忧外患

从1983年开始，广电行业实行“四级办广播电视”的政策，即将有线电视网大致划分为国家级、省级、地市级和县级传输网四级广电部门并没有一张全国性的网络。在电信业的高歌猛进下，这种一地一网、一城一网的散乱性网络建设，成为广电业的内忧外患之源。

1998年

关键词：重复建设

这一年，中国为应对WTO的入门条款，正在酝酿电信产业的新一轮改革开放。与此同时，广电总局旗下的各地广电，纷纷在传统的有线电视业务之外，开始从事宽带接入等电信业务，以解决当时先进的有线电视网络仅仅传播几十套电视节目的带宽浪费问题。但由于宽带为电信的传统业务，广电部门此举迅速引发了电信的怒气，此后双方的冲突不断升级，部分地区发生互相破坏对方的网络传输设备的事件，当时的中国电信为此上诉至有关部门。

1998年6月，《国务院办公厅关于加强广播电视传输网络建设管理的通知》规定：广播电视传输网络的管理，应严格实行政企分开，成立企业化的广播电视传输公司，接受信息产业主管部门的统筹规划和行业管理，广播电影电视主管部门不得进行行政干预。广播电视传输网络的建设，要搞好与国家通信主干网、专用电信用和新建网的衔接和协调，充分利用现有通信网络，切实避免重复建设。

1999年

关键词：划江而治

1999年9月，信产部、广电总局联合制定《关于加强广播电视有线网络建设管理的意见》（82号文），规定电信部门不得从事广播电视业务，广播电视部门不得从事通信业务，对此必须坚决贯彻执行。此后，电信的宽带业务蒸蒸日上，而广电不得不退出了这一拥有巨大利润的未来市场。

对于电信系统而言，坐拥数千亿年产值的产业，向年产值数百亿的广电系统开放市场，而且注定无法取得广电市场核心的内容播控权，自然缺乏动力；对于广电系统而言，虽然有线电视网络“带宽”远超电信网络，未来有一定竞争优势，但全国数千张有线网完成双向改造，进行整合却困难重重。

十年禁入期，硕果仅存的只有上海的东方有线。1998年上海被选择为唯一的三网融合试点地区，上海的有线电视网络组建为东方有线，提供有线电视、互联网接入(与上海电信合作)双重服务。此后几年，广电部门亦挟“82号文”，相继叫停多个地方电信运营商的IPTV业务，引起较大震动。

2004年

关键词：期待破冰

2004年年底，国家发改委向科技部、信产部、广电总局等5部委发出《鼓励数字电视产业发展的若干政策》的“征求意见稿”,其中提到，“条件成熟时,推动电信和广播电视市场相互开放、业务交叉竞争”。

至此,三网融合就一直成为电信方面大声疾呼的理想状态,特别是在近年来,电信、网通等固网运营商由于遭受移动业务分流,面临增速放缓的局面,更是希望通过IPTV等业务带来新的增长点。

信息产业部科技司有关人士表示，发生这次转变的原因，很大程度上缘于广电方面在数字电视上的推进速度，使国家意识到必须改变以往那种缺乏竞争的状态，决定引进来自电信运营商的资金，来推进数字电视的整体转换。

根据《政策》规定，在符合国家有关投融资政策的前提下，支持包括国有电信企业在内的国有资本参与数字电视接入网络建设和电视接收端数字化改造。这无疑将大大推进数字电视整体转换的进程。

2008年

关键词：壁垒消融

2008年1月18日,国家广电总局网站挂出消息，公布了《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》(国务院“1号文”)。该文件规定，从今年2月1日起，鼓励广播电视机构利用国家公用通信网和广播电视网等信息网络提供数字电视服务和增值电信业务。同时,在符合国家有关投融资政策的前提下，支持包括国有电信企业在内的国有资本参与数字电视接入网络建设和电视接收端数字化改造。(责任编辑：admin)

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