法外之地：电话骚扰欠规制(4)

上学、上班、购物等日常生活中需要登记的信息；没有妥善处理的快递单；网站注册、外卖平台填写的资料……实际生活中人们经常会在不经意间就泄露了自己的个人信息，许多机构在为客户办理业务时将获取个人信息作为捆绑的前提条件，也为信息泄露留下了巨大隐患。

一些企业、政府机关内部倒卖个人信息的“内鬼”更是让信息泄露防不胜防。

“一些电话销售公司就会购买各类的用户信息。”陈强透露，用户信息完整度越高，售价就越高。此外，某些特定行业的高端用户信息也非常值钱，有的一条就能卖到几十元钱。而像普通民众的信息基本属于被倒卖过多次的“二手”信息，一般都是打包出售，一条信息平均也就0.01元左右。

其实近年来，针对个人信息保护领域，法律一直在不断完善，包括刑法修正案(九)中增设侵犯公民个人信息罪；网络安全法中要求运营者建立健全用户信息保护制度；2017年5月，最高人民法院、最高人民检察院还首次就打击侵犯个人信息犯罪出台司法解释，明确侵犯公民个人信息罪的定罪量刑标准。

但刘俊海认为，个人信息保护是一个综合性问题，所以还是应尽快出台一部综合性的个人信息保护法，对个人信息的收集、使用、保护等制定有效的指导和规范。建立一部专门的法律也有利于为公民维权、打击骚扰电话、垃圾短信等行为提供法律依据。

近年来，学界其实一直在呼吁建立专门的个人信息保护法，在刘德良看来，个人信息保护几乎涵盖民众生活中的各个方面，涉及部门多、内容复杂，这是法律出台的难点所在。

从现有的个人信息保护立法来看，刘德良认为过多将重点放在了个人信息公开和泄露领域，但却忽视了对个人信息滥用行为的有效规制。

除了完善法律外，刘俊海强调，对于有可能造成信息泄露的行业、网络平台等也应不断加大自查、自律、自我完善的力度来保护用户的信息安全。

以信息泄露的一大重灾区外卖平台为例，法治周末记者了解到，从今年6月起，全国几大主流外卖平台将自动默认开启“号码保护”功能，对商家和外卖骑手隐藏用户真实电话号码。

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