工信部：年内出台政策治理垃圾短信

工业和信息化部新闻发言人张峰26日对新华社记者透露，工信部正在制定《通信短信息服务管理规定》，以规范短信服务特别是商业性短信发送行为，明确对违背用户意愿滥发短信等违规行为的处罚措施，为垃圾短信治理提供执法依据。这个规定预计年内出台。

记者了解到，工信部已组建“基础电信企业垃圾短信网间联动处理平台”，以提高跨网垃圾短信处理效率。同时，建立了垃圾短信监测及治理效果评估体系，为治理工作提供情况监测和效果评估。

张峰表示，工信部鼓励企业利用大数据、云计算等新兴技术，健全网络收、发端垃圾短信处理系统，提升防范效率。同时也鼓励开发和推广基于手机客户端的垃圾短信处置应用，提高用户自我防护能力。

2013年末，工信部组织开展短信端口集中整治，严格规范新增端口短信业务，对存量端口进行清理整顿，对滥发垃圾短信的端口一律关停。整治活动开展以来，垃圾短信日均投诉量较整改前下降超过50%，端口类垃圾短信日均投诉量下降超过80%，用户感知明显。

据中国电信总经理杨杰介绍，中国电信先关闭所有商业短信端口，在重新梳理客户协议后，由集团公司逐个审批后再予以开放，且中国电信自有的各类服务号码，如发生商业短信行为，一经查实，严肃处理。

中国联通研究院正开展一项垃圾短信治理的新技术研发，利用大数据技术精准判定垃圾短信，有望突破现有的一些技术难题，目前正在进行实验网的筹备工作。

针对用户关心的“伪基站”发送垃圾短信问题，张峰透露，工信部将联合最高法、法制办、公安部等相关部门推动修订《最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》和《最高人民法院关于审理扰乱电信市场管理秩序案件具体应用法律若干问题的解释》，对利用“伪基站”破坏公用电信设施、扰乱电信市场管理秩序和无线电通讯管理秩序的行为加大惩处力度。

张峰说，工信部将联合公安、工商等部门，对“伪基站”等违法违规电信设备的生产、销售、使用等产业链各个环节开展集中整治专项行动，重点打击源头生产企业，遏制“伪基站”蔓延态势，并推动基础电信企业技术创新，提高对“伪基站”的发现和网络防护能力。