电信资费审批一直争议大 取消后虚拟运营商获益(2)

不过，以往对电信资费的监管也曾引起巨大争议，即该管的时候不管，不该管的时候管。例如十几年前，国家规定联通手机资费可以比中国移动手机资费低10%，但结果是中国移动大打价格战，实际手机资费远比联通低，结果把各地联通基本都用价格“打翻在地”，其中的主管部门的手机价格监管职能基本失灵。

又比如2012年浙江联通推出2G网内随意打套餐，受到用户欢迎，但浙江省通信管理局的一纸叫停文件使电信资费监管成为关注焦点。浙江省通信管理局当时发函浙江联通，提出两点要求：一是马上停止随意打的相关宣传及营销；二是要求浙江联通于4月6日前上报办理的用户数等情况。

不过，该项监管立刻引起巨大争议，支持浙江省通信管理局的人为，关于网内网外差别定价问题2004年的信产部曾经下文规范，认为浙江联通是“打擦边球”情况。反对者则认为，“面对运营商制定资费，如果用户没有投诉并且得到实惠，为何要监管它？”

当时就有业内人士认为，这种监管有可能会造成帮助一家运营商压制另一家运营商，出发点与消费者无关，正如浙江联通总经理于英涛在被问及“如何面对监管”时所言：“友商的V网能停吗？别人不停，我们能停吗？”

有利于虚拟运营商价格战

此次政策的出台还被认为与虚拟运营商即将登场有关。此前的1月29日，工信部公布了第二批获得虚拟运营商牌照的企业名单，至今已有19家企业获此牌照，普遍认为，在与三大运营商同台竞争的情况下，这些虚拟运营商更多的会采用价格手段切入。

因此，此次取消电信资费审批恰逢时机，由于虚拟运营商均为民营企业，因此虚拟运营商大打价格战的程度应该会更甚，取消电信资费审批将为虚拟运营商的价格竞争手段放宽尺度。

不过，业内也同时担忧，目前国内电信行业已经出现了过度竞争的情况，手机资费早已没有下降空间，例如，根据工信部统计，在过去几都是电信业资费降价，而到2012年嘎然而止，使得2012年成为电信业价格战最平和的一年。今年运营商为披露上半年降价幅度，但普遍感觉下降幅度不大。

业内早有分析认为，这主要是手机资费已经很低，没有多少空间可降。如今，手机本地通话、长话、国内漫游费、国际漫游费都是连年下降，单向收费、长途漫游费等改革举措使得国内电信价格水平出现了很大幅度的下降，且一降再降，再降的话就只能免费赠送了。

因此，取消电信资费审批也不意味着手机及其它资费的无限制下降，毕竟这些都是由市场的“手”来控制，世界上不可能有免费的午餐。