机构改革亲历者说(2)
如何做到深度融合?李毅中的体会是,注重职能的转换,机构上精简高效,以及促进内部的融合。
对于坚持转变政府职能,今年的政府工作报告强调了“四个推进”:推动政企分开、政资分开、政事分开、政社分开。
事实上,此次机构改革的重点就是紧紧围绕转变职能和理顺职责关系,稳步推进大部门制改革。
“职能的转换,要把相近的职能资源组合在一起,把宝贵的行政资源让它发挥更大的作用。”李毅中说,这样就避免、消除,或者减少了职能的重叠、交叉或者是脱空。”
他回忆,工信部成立之初,工业领域包含了过去的五个部:包括钢铁、有色、石化、化工、建材,现在合并为一个原材料工业司。装备制造领域,过去有一基部到八基部,现在是一个装备工业司。消费品领域,以前包括纺织、轻工、食品、医药等部,现在就是一个消费品工业司。
他说,如果是合并成大部门,里面搞了几十个司,每个司还是原来的部,这就是换汤不换药。
他说:“记得我上任的时候,温总理找我谈话,说了两句,第一,不要直接干预企业;第二,不能走老路。这两根红线不能碰。平时在机构设置上要注意这个问题。”
李毅中同时表示,机构改革需要各部门的协调配合,“说得直白一点,职能职责的划出划入调整,这个就牵涉到各部门原来的工作,如果配合得好磨合得好,改革就比较顺畅;如果说单科突进、孤军深入,改革就很难成功。”
他说,改革所取得的成绩值得肯定,改革并不是一蹴而就的,需要调动全行业的积极性。
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