光纤到户强制性国标将带来什么？(3)

业界声音：

由谁监督物业？

对于工信部近日颁布的光纤到户国家标准，中国电信和中国联通相关人士表示，这两项国家标准非常好，有利于打破小区宽带建设难、接入难的问题，但问题是能否真正得到实施，因为颁布这两项国标的工信部对小区开发商和物业没有执法权，未来各级住宅建设管理部门的作用至关重要。

后期执行或成掣肘

标准只是涉及到了企业应该怎样做，不应该怎样做，但是并没有涉及到如果没有做到，应该怎样。另外，标准虽有，能否按照标准执行又是另外一回事。《住宅区和住宅建筑物内通信设施工程建设规范》以及相关验收规范的规定并不是新生物，2010年11月我国住房和城乡建设部就发布了编号为GB/T50624-2010的《住宅区和住宅建筑物内通信设施工程建设规范》，自2011年10月1日实施，该规范的出台也没有真正解决这“最后一公里”出现的问题。“新标准又能在多大程度上实现强制的约束力呢？”相关专家也质疑道。

“以前，往往是一家公司经营一个小区，没有竞争，对用户和其他运营商都不利。现在有了国家标准，关键在于怎么实施了。”中国电信相关人士表示，国标的落地仍然存在很多问题。

首先，文件没有明文规定谁来承担小区住宅建筑内光纤到户建设的费用。对此，有业内人士认为，应该进一步明确小区通信设施由开发商自己承担，犹如住宅的水、电、煤气等一直由开发商建设，不允许开发商转嫁到小区通信设施建设费用。

其次，监管力度不够。颁布光纤到户国家标准的是工信部，出台相关文件予以支持的是国家住房和城乡建设部，但中国电信上述人士表示，实际执行监管的是各地的住房建设和管理部门，目前对不执行国家标准的行为还未出台处罚措施和标准。

而且，目前各地对小区通信设施的规划设计、施工、验收等方面不够重视。在审查方面，相关部门对新开发的住宅小区驻地网附属的通信设施设计审查相对较宽松；没有验收标准，未来小区物业管理公司若拒绝多家运营商进入，并未明确哪家部门进行干预。各地的住房建设和管理部门应重视此事，推进光纤到户国标的落地。

工信部：将切实落实标准的各项规定

国务院新闻办公室举行新闻发布会介绍2012年工业通信业发展情况。工业和信息化部通信发展司司长、新闻发言人张峰表示，工信部为了切实落实标准的各项规定，我们工信部将会同住建部从以下几个方面开展工作。一是进一步加强与住房城乡建设部的沟通、协调，联合印发贯彻落实光纤到户国家标准的文件，明确各相关单位的责任要求，提出落实标准的政策保障措施；二是组织开展国家标准宣贯教材编制、媒体宣传策划，标准宣贯培训等工作；三是开展光纤到户工程项目应用示范工作，并且联合住房城乡建设主管部门开展光纤到户国家标准执行情况和工程质量情况监督检查；四是组织编制光纤到户国家标准配套的监理规范、施工操作规程、定额标准等。