工信部试点民资进电信业资费多元(2)

邓宣举例说，在英国一家民营公司推出名为“Savers Card”的电话卡，面值10英镑可以拨打国际长途1000分钟，平均1分钟1便士(100便士等于1英镑)，而面值20英镑的电话卡，则可以拨打国际长途2500分钟，平均1分钟0.8便士；除此之外，还有很多电信服务商，推出在非高峰时间或者周末免费拨打电话或手机的服务，以及“Stop theclock”的服务，即用户拨打电话或手机，如果通话时间超过3分钟，不管多长时间，都只收3分钟的通话费用。

有业内人士表示，“1分钟打长途”“免费打手机”等电信服务并非梦想。IT业资深分析师王一江告诉《经济参考报》记者，如果允许民资运营这些业务，其成本为租用电信运营商网络和设备的费用，属于固定成本，只要能收回成本，提供相应服务的厂商，可以以远低于目前运营商的资费标准，向用户提供服务，根据国外经验，即便是1分钱1分钟的通话资费，只要有一定的用户，厂商仍能盈利。

中兴通讯研究部研究员邱昊在接受《经济参考报》记者采访时也表示，如果上述领域向民资开放，将催生出更为多样和灵活的电信服务，新的市场也将不断扩大。届时，不但电信业将呈现出更为健康的竞争格局，产业链也将更为丰富和完善，众多电信设备制造商，也将因此受益。

不过，记者在采访中发现，对于民资进入上述领域，业界仍存在比较大的争议。中国联通一位增值业务部门负责人告诉《经济参考报》记者，目前民资运营电信增值业务均是和运营商合作，一旦可以自由运营，将产生难以想象的监管难题“如果有人从运营商这里租用设备和服务器，再多次转租给他人，就有可能给电信诈骗，以及色情网站等非法活动提供可乘之机。”在采访中，中国移动和中国电信的相关人士也表达了同样的担忧。

对于这些担忧，外界普遍认为，运营商之所以持反对态度，是因为一旦有关业务向民资开放，将使民资在部分电信业务上获得一定的定价权，并引发新一轮电信资费下调，这将对目前运营商的收入和垄断地位造成冲击“尽管运营商的担忧有一定的道理，但这些问题可以通过加强监管、立法等手段解决。”王一江说。对此，史炜也表示，应该加快民资进入基础电信业的法律法规制定，没有法律的保障，开放就没有足够的稳定性和持续性。