宽带发展迎来历史性机遇

“千呼万唤始出来。”5月9日，温家宝总理主持召开国务院常务会议提出实施“宽带中国”工程的消息让所有关心宽带发展的人为之振奋。这意味着期盼已久的国家级宽带战略终于提上议程；“宽带普及提速工程”这项利国利民的事业，将得到国家政策的大力扶持，而不是仅靠行业和市场的力量来驱动。

近年来，社会各界对出台宽带国家战略的呼吁一直没有停歇，特别是国际金融危机以来，在各国纷纷推出国家层面的宽带战略之后，我国与世界很多国家宽带发展水平的差距逐渐拉大，一时间，“网速慢”、“资费高”、“假宽带”等诟病引起了社会的强烈反响，而专家学者建议用国家战略推动我国宽带发展的声音也越来越强烈。

在2011年年底全国工业和信息化工作会议上，苗圩部长强调，要像重视高速公路、高速铁路一样重视宽带网络建设，提出推动实施“宽带中国”战略，并争取使之写入2012年的政府工作报告。之后，国家发改委会同工信部等多部门成立“宽带中国”战略研究工作小组，紧锣密鼓地研究相关政策建议。令人可喜的是，在提请今年两会审议的《关于2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告》中明确提出，将实施“宽带中国”战略，启动宽带上网提速工程和下一代互联网商用推广计划。虽然政府工作报告中并未明确提及“宽带中国”，但却将“加强网络基础设施建设”列为促进产业结构优化升级的重要内容。可见，国家对宽带网络基础设施建设的重视正不断升级。

即使未写入政府工作报告，“宽带中国”的推动工作也在有条不紊地进行。今年3月30日，工信部联合中宣部、发改委、财政部等七部委，以及国内三大基础电信运营企业、互联网企业、设备制造企业，隆重召开了“宽带普及提速工程大会”，提出了“建光网、提速度、促普及、扩应用、降资费、惠民生”的总体目标，正式吹响了宽带发展的号角。可是，这毕竟更多是通信行业主导的行为，主要依靠企业和市场的力量，而没有明确的国家层面的政策扶持，很多专家对我国宽带能否在短时期加快普及提速抱有疑虑。

此番国务院首次提出 “宽带中国”工程，说明社会一直以来的呼吁终于为高层所接纳，宽带发展终于上升为国家战略。百姓从中看到了享受高品质、低价格宽带服务的希望，通信行业更加坚定了发展宽带的信心。但是，专家认为，“宽带中国”工程要得到有效实施，关键在于要制定适合中国国情的、切实可行的政策保障措施，比如，像中西部偏远农村等高成本地区宽带发展缺乏市场动力，亟须宽带普遍服务基金的长效保障；比如电信企业在驻地网建设中，面临进入难、协调难、存在潜在不可预知成本等问题，亟须相关政策加以支持；比如为调动产业链上下游发展宽带的积极性，政府应有必要的资金投入和财税的减免，等等。近日，工信部发布的《宽带网络基础设施“十二五”规划》，明确了实施“宽带中国”战略的六项具体保障措施：加强国家战略引导、加强财税金融政策支持、优化宽带市场发展环境、规范驻地网建设、加强宽带核心技术研发、发展宽带业务应用，相信会对国家宽带战略的制定起到参考借鉴作用。

“万事俱备，只欠东风。”“宽带中国”将引发宽带大建设大发展的新高潮。只要我们细化相关政策，充分调动政府、企业、社会各方面的积极性，我们就能迎来宽带发展的美好明天！