工信部打响宽带提速“战役”

作为电信行业的主管部门，工业和信息化部再次吹响宽带提速降费的号角。工业和信息化部副部长尚冰日前表示，“建光网、提速度、促普及、扩应用、降资费、惠民生，是此次宽带普及提速工程的总目标。”

此前，工业和信息化部有关宽带提速的动作连连。 4月11日，工业和信息化部对外公示了 《固定宽带接入速率测试方法》通信行业标准，这表明国家将进一步规范电信宽带行业；3月30日，工业和信息化部启动了全国“宽带普及提速工程”，工业和信息化部部长苗圩在“宽带普及提速工程动员部署大会”上表示，工业和信息化部联合7个部门共同印发了 《关于实施宽带普及提速工程的意见》，该工程的目标之一是今年我国4兆及以上宽带接入用户超过50%。

据中国互联网信息中心统计，截至2011年12月底，中国网民数量突破5亿，达到5.13亿，全年新增网民5580万。互联网普及率较上年底提升4个百分点，达到38.3%。但由于在认识、法律、体制及政策配套以及市场管理等诸多方面的不足，我国宽带发展速度明显滞后。比如，如今全球已有112个国家和经济体发布了国家宽带战略和计划，而我国不在其列。

尚冰说，宽带价格与一个国家或地区的宽带普及率、当地居民收入水平、地域大小密切相关。当前，由于国土面积大、人口多、人口密度大、发展不平衡，我国在宽带建设和普及方面需要更多投入，面临更大成本压力；企业受到资本市场经营指标的约束、宽带长期发展建设需要的持续投入和广大消费者希望不断降低资费的需求之间存在一定矛盾。

实际上，我国目前网速同比增幅达到43%，但宽带价格高、网速慢已成为众多用户不满的问题之一。

尚冰表示，在实施宽带普及提速工程中，虽然政府不能强制要求企业降价，但是通过促进企业大幅提高宽带速率，可以使单位宽带价格大幅度下降，提高宽带使用的性价比；同时通过不断完善市场竞争机制、真正发挥市场的作用，包括建立高成本地区的国家补偿机制等措施来促进宽带资费水平下降。

前几年，我国光纤宽带的高成本与用户需求以及消费能力之间的矛盾较为突出，全面发展光纤宽带的经济条件还不具备。现在，国家虽然初步具备了大规模发展光纤的技术条件，但同时也面临着技术更新换代改造过程中的各种问题，以及区域差异大、应用场景复杂多样等情况，这些都需要花费大量的资金和时间。