国家互联网信息办挂牌：不再多头管理

北京市朝阳门内大街225号，是国新办、中央外宣办所在地。从5月4日起，这个小院门外多了一块牌子：国家互联网信息办公室。

这个办公室的挂牌，意味着我国互联网信息管理领域最高权力部门宣告成立。据悉，该办公室以国新办为主体，不另设新的机构。

分析认为，我国互联网“政出多门”的多头管理体制，将得到一定程度整合；互联网信息管理将得到加强。

从此不再多头管理

长期以来，我国互联网存在“九龙治水”多头管理现象。共有国新办、工信部、新闻出版总署、广电总局、文化部、教育部、工商总局、公安部、中科院、国家保密局等十余部委相关部门，分别负责互联网站的审批、经营项目及内容管理等。

新成立的国家互联网信息办公室主任、副主任分别由国新办主任王晨、国新办副主任钱小芊担任，与此同时，工信部副部长奚国华、公安部副部长张新枫则任该办公室兼职副主任。

以互联网内容管理为例。此前，文字新闻类由国新办管理，影音内容准入牌照归广电总局审发，出版、游戏类则是文化部和新闻出版总署管……现在，国家互联网信息办公室将集中此类职能，“负责网络新闻业务及其他相关业务的审批和日常监管，指导有关部门做好网络游戏、网络视听、网络出版等网络文化领域业务布局规划”。

营造健康有序网络环境

近年，我国网民数量猛增(至去年底网民已达4.57亿)，网络环境错综复杂。网络水军、蓄意炒作、虚假广告、网络谣言、网络诈骗等现象，成为社会舆论焦点。实际管理中，各个部门间，又存在推诿扯皮现象。

为营造健康有序网络环境、确保网络安全，该办公室将集中各部委分散的职能，“指导、协调、督促有关部门加强互联网信息内容管理”，“依法查处违法违规网站”等。

事实上，为加强网络管理，此前，国新办即曾联合多部委开展整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动等活动。截至去年11月，我国关闭涉黄网站6万多个，清理文字、图片、视频等各类淫秽色情和低俗信息3.5亿条，查处违法犯罪分子4965人。

各国致力互联网管理

随着网络普及，尤其社交类网站影响力日益增强，各国为确保网络安全，均日益重视互联网管理，并各有招数。

在美国，有六大网络安全专职机构、130多项法律法规来维护网络安全。近两年，还成立了“白宫网络安全办公室”、“全国通信与网络安全控制联合协调中心”，从国家最高层面做出战略部署。

而在韩国，网络实名制则早已实行。目前，该国已通过立法、监督、管理和教育等措施，对邮箱、论坛、博客，甚至网络视频和游戏网站等实行了实名制管理。

在英国，一个由政府牵头的互联网行业自律组织——“互联网监看基金会”，多年来在打击网络色情等方面作出了贡献，为互联网管理探索出一个良好的行业自律模式。

此外，法国通过《信息社会法案》，加强对互联网的“共同调控”。而澳大利亚联邦政府也从法制入手，多“管”齐下，对网络依法从严监管。