电子垃圾形成“地下产业链” 年产值近千亿(2)

电子垃圾变废为宝已成全社会课题

记者了解到，当前电子垃圾回收利用体系乱象丛生，资源回收率低、浪费严重、环境污染的问题相当普遍。小作坊对电子垃圾的加工大多是“粉碎+炼金”。由于环保手段缺失，一些地方的冶炼对空气、水源、土壤造成了严重污染。

据统计，我国每年家电、消费电子产品的报废量为5000万至8000万台，报废量年均增长20%，预计到“十二五”末期，年报废量将超过1.6亿台。如何有效促进电子垃圾循环利用，已成为摆在全社会面前的一大课题。

“目前我国大部分居民对循环经济、再制造并不了解。随着生活水平的提高，人们对废旧物资不再看重，再制造产品也难以获得消费者信任。”国务院发展研究中心环境与资源政策研究所所长助理程会强说。

专家认为，我国亟待以“减量化、再使用、再循环”为原则构建一个有效的电子垃圾处理系统，使系统中的相关行动者都能最大程度地发挥作用。

一些国际经验可供借鉴。德国2005年通过的电子和电器法规定，旧电池和旧电器必须分开处理。洗衣机、电冰箱、电视机、电脑都要进行循环再利用。家用小电器如电熨斗、吸尘器、烤面包机以及电动牙刷等同样纳入循环再利用范畴。

遏制电子垃圾浪费，首先要努力减少电子垃圾。以充电器为例，目前很多各类电子产品都有充电器，但因型号不同无法通用，在仍然完好的时候就被白白扔掉了，造成大量资源浪费。

北京师范大学环境史博士毛达建议，可以建立生产者延伸责任制度，实行“谁制造谁负责”。目前这一制度在我国只有相关的法律框架，没有实施细则。广东省环境资源利用与保护重点实验室副主任安太成表示，政府还需鼓励支持电子垃圾朝着产业化方向发展，限制和打击对电子垃圾的非法收购和交易。

随着近年来整治打击力度的增强，原先集中在贵屿的电子垃圾非法小作坊纷纷转移到周边地区。业内人士认为，对电子垃圾地下产业链的治理应着眼于引导和规范。张楚丰建议，应由上级部门牵头，建立跨部门、跨地区的整治机制，搭建联席会议沟通制度，整体规范电子垃圾产业运作。

环保部污染防治司相关负责人表示，应推进地域协同、部门合作，推广拆解产业园区发展模式。推进地下拆解产业“发达”地区的产业园区建设，并派出工商、公安、税务、海关、检验检疫等驻园机构实行联合监管，从源头上进行规范。