押宝世界杯 互联网彩票“带球撞人”(2)

大家都是销售员

与国外博彩业的最大区别是，国内官方彩票的返奖率仅仅在50%-69%这个低水平，而国外博彩业的返奖率高达80%-90%。

官方更愿意将彩票称为一种“微笑税收”，较大额度的公益金提取也是为了强调其公益概念。职责上，彩票由财政部主管和监督，民政部下属福彩中心和国家体育总局下属体彩中心作为发行和管理机构。

在一名资深彩票专家的回忆中，公益是逐渐从彩票的话题中淡去的。“大奖的话题多起来了，甚至有沉迷于彩票的人”。在体育彩票出现，尤其是竞技型彩票出现之后，所谓“公益”的气氛就更为淡薄。

在张立看来，这更像一种“平衡术”。如果做得过于“公益”，不够刺激，资金会外流;如果返奖太高，又会诱发过于疯狂的行为，引发社会不稳定。“所以既不能太不刺激，又不能太过。”

彩通咨询公司CEO李剑则将低返奖率作为对成瘾的一种限制。“如果互动性更强，返奖率更高，可能成瘾的人会更多一些。”

实质上，所有的销售渠道和平台都是国家彩票“销售员”的角色，他们销售的商品毫无差异，合法的商品只能来自福彩中心和体彩中心两个源头。对于国内的彩票，玩法设计和发行权都不在一般企业手中。

“所以在中国，这是一个商业模式很简单的行当。”李剑对南方周末记者说，“因为不是、也不能做庄家，所以几乎不冒任何风险。”

以荷兰与西班牙爆冷的大比分比赛为例，国外的博彩公司因为是做盘庄家，比赛过程中往往需要忙碌地不断调整盘口赔率以保持各方平衡，尽量维持自己稳健的收益。对于国内的彩票销售公司们，这一夜则甚为平常。

财政部发布的数据称，2013年彩票销量达3093.25亿，其中体育彩票机构销售1327.97亿元，同比增长20.2%，高于福利彩票。这还只是明面上的交易量。地下私彩、海外博彩公司等等现金流向，事实上一直在与正规渠道争抢客户和资金。只要它们还大量存在，就意味着正规渠道的发展空间还非常大。

京报网彩票栏目主管谢永利对南方周末记者说，这些非法渠道的存在，恰恰说明正规的彩票销售空间还有很大。如果有足够的创新和好玩的规则，许多资金都可以被争取过来。

但是，“创新不够、竞争不够”是几乎所有业内人士提到的问题。

“在国外的足球博彩中，一场球开赛之前的投注量如果是1，那么过程中可能是8左右。但国内还没有一个走地的滚球盘，连边看边下的都没有。”李剑说，“绝大部分投注会在开赛前一小时内，因为更多的临场信息这个时候才出现，比如天气、阵容临时的变化。”

准确地说，国内目前的彩票业还只是博彩业中很小的一部分。就是把这一小部分搬上互联网，也费了一番功夫。

2001年就已经出现的互联网购彩业务，一直处在互联网业务的边缘地带和监管的灰色区域。直到2013年1月，财政部印发《彩票发行销售管理办法》，才明确了互联网彩票销售的合法性。但是目前真正获得互联网销售试运行“许可牌照”的企业还只有两家——500彩票网和中国竞彩网。

传统地面销售门店的资格获取，也并非易事。一名接近体彩中心和福彩中心的人士透露，要获得彩票销售资质，不仅需要门面有一定面积，还需要一定距离内没有同类彩票销售点，并进行一次性十多万的投入。南方周末记者电话联系广东省体彩中心公共关系部门进行核实，但没有获得回应。

市场走在前面，监管落在后面，这也是所有受访者对南方周末记者表达的共识。

于是在应对制度方面出现了不少“创新”。尚未拿到牌照就经营彩票网络销售的各大网站的办法是，与各地福彩或体彩中心签订电话售彩合作，而所有的网络销售名义上是为电话售彩服务的一种渠道。这样的“擦边球”可以完满地得到解释，使其在拿到网络经营的牌照之前，彩票业务就可以开展。

面对可能上亿的销售额，即便是一小部分的返点都已经相当可观，于是，这些“走在前面”的销售者们更多在想怎样将渠道拓得更宽，而并不是急于先拿到牌照，尽管也确实存在着被叫停的风险。对于各个地方的彩票销售中心，有更多的渠道去推广和销售，也是一件何乐不为的事。

老板只有一个，自然不会阻碍各位销售员拓宽渠道，大幅增加销量。“就是卖出去几十个亿的话，按照现在的赢利点，几个亿的利润也不小了。利益太大，停不了。”前述资深彩票业人士说。