余晓晖详解“宽带中国”战略十大亮点(3)

亮点 4

明确宽带发展路线图

“战略”首次绘制了我国的宽带发展路线图，提出了明确的短期和中期发展目标。值得注意的是，其他国家通常提出的是综合发展目标，即不分技术。但我国分别制定了固定宽带和无线宽带两大领域的宽带发展目标，更具操作性。

余晓晖介绍，目前欧洲、美国、OECD等国家虽然在总体目标中未分技术制式，但在实际监测中，仍是按固网和无线进行目标完成度对比。考虑到我国东部和中西部发展的巨大差异，“战略”不仅明确了固网和无线宽带的发展目标，同时也按区域设定了不同的目标。此举是为了保证我国的宽带进度表得以更好地实施。

亮点 5

特别重视宽带建设环节

余晓晖特别提及，宽带建设相关内容在“战略”中占据了很大的篇幅，这表明国家希望加大对这一环节的扶持。

宽带在城乡建设中遭遇的建网、施工、维护阻力异常大。余晓晖称，在之前大量的调研中，很多运营企业反映，在宽带网络推进中最急切希望解决的就是相关的建设规划、建设用地、管道预留、施工进场、共建共享等问题，如果这些挠头的问题能得以解决，做到宽带与楼宇统一规划、统一验收，宽带网络进场就会减少很大的阻力，加之地方政府会给予宽带发展的便利条件和资源支持，这种长效机制的效果甚至要好过一次性的资金补贴。“战略”多次提到了相关的问题，在任务中明确提出“规划用地红线内的通信管道等通信设施与住宅区、住宅建筑同步建设，并预先铺设入户光纤，预留设备间，所需投资纳入相应建设项目概算。”保障措施中提出“切实执行住宅小区和住宅建筑宽带网络设施的工程设计、施工及验收规范。做好宽带网络与高速公路、铁路、机场等交通设施规划和建设的衔接。”“保障宽带网络设施建设与通行。政府机关、企事业单位和公共机构等所属公共设施，市政设施、公路、铁路、机场、地铁等公共设施应向宽带网络设施建设开放，并提供通行便利。对因征地拆迁、城乡建设等造成的光缆、管道、基站、机房等宽带网络设施迁移和毁损，严格按照有关标准予以补偿。”等。余晓晖称，类似内容将在制度上为宽带建设提供更大的保障。

余晓晖称在调研中发现，我国的宽带发展在农村需要强力的政策支持，而在城市则可以主要依靠市场力推动，但前提是要保障城市宽带网建设、进场、后期维护等环节畅行，需要一个良好的发展环境。“战略”用了很大篇幅论述相关问题，且颇为细化，是希望通过政策层面消除相关阻力，通过改革的思路和方式解决宽带建设中的瓶颈问题。(责任编辑：admin)