论工信部APP备案和备案审核机制的是与非(2)

工信部的监管和审核失败案例

下面谈一下，工信部监管的失败案例。第一个就是前两年出台的网站备案政策，初衷是好的，因为大量的网站存在钓鱼，病毒，挂马，还有欺诈的行为，当然这其中也有出于政治目的的考虑。监管是有必要的，但是结果我们看到监管并未有效的制止钓鱼类网站，而钓鱼类网站依然盛行，大家都经常遇到。因为很多网站开发者将服务器放在国外，仍然可以实施钓鱼行为。

但是这项审核政策却让国内正常做网站的创业者日子不好过。由于审核的步骤繁琐，导致了很多的国内网站的死亡，影响了创业者的创业。

第二个就是手机入网备案，手机入网备案流程非常复杂，他们自己的垄断的审核部门收费非常高，一部手机可能会收取二十万的审核费，审核时间又非常长，从而增加了手机企业的成本，影响了产品的上市时间。iphone5这么久才在中国上市，苹果从来没有一款产品能率先在中国上市，都是由于我们的审核制度，审核流程慢导致的。

很多民营的小手机企业因此不堪重负，转而纷纷做起了山寨机，不需要审核这个过程就直接上市。这个审核过程并没有真正起到推动产业发展的作用，反而起了反作用，阻碍了产业的发展。

工信部急需要完善和审核的几个产业

第一个就是运营商的sp业务，刚才我们也谈到APP和sp之间勾结对手机用户进行抢劫的行为，对此之前也做过很多此的规定，要求SP进行清查，二次确认等，但是最后仍然没有起到很好的作用。一些SP仍然和运营商的内部人员有勾结，权钱交易，并且屡禁不止，有什么好的方式可以禁止sp恶意吸费行为的存在。

我个人认为APP增值服务收费是未来一个强有力的盈利模式，sp屡屡的吸费行为导致用户对它望而生畏，让用户都不敢用收费的手机增值服务类产品，所以SP的监管目前存在严重的问题，如何出台有效的监管措施是目前需要解决的问题。

其次，食品药品安全问题。工信部是工业和信息化部门，它也负责食品和药品的安全管理，现在食品和药品的安全管理非常不到位，各种食品安全问题层出不穷，正影响人们的健康，影响者我们每一个人的生活，如何能监管到位？

第三个就是关于TD、龙芯等的投资，到底成果何在？根据笔者的测试结果，在青岛市区内，都无法接收到TD信号或时有时无，手机只能在TD和2.75G信号之间切换，手机待机时间由两天缩短为一天，花费上千亿的投资其效果就是现在的状况。龙芯项目也进行了很多年，投入大笔的研发费用，结果也是不了了之，还有其他类似高新技术产业的投资，像是液晶面板的投资很多年一直面临亏损，亏损了几十亿。工信部每年都负责对国家投资做调研和决策，然而很多投资都打了水漂，谁来负责？现在又要上TD-LTE，这是否也是正确的决策？

第四个方面就是关于政府部门办事效率低下，电子政务建设落后，公务员多如牛毛，工信部对电子政务建设的推进不到位是一个重要原因。办事流程繁琐，一个事办下来需要盖章无数，其实只要电子信息建设到位，完全可以把控信息真伪，缩短办事流程，提升办事效率，给群众带来方便。

例如现在婚姻状况的信息很多地方都不互通，给重婚罪带来了机会。公务员的数量也完全可以由千万减少为百万，现在的事实却是公务员队伍仍在扩招，浪费了多少国家的资源。落后的电子政务建设工信部需要负责任，所以目前工信部做的很多监管并非没有必要，而是并不到位，方法不对，一刀切，没有深入的研究具体可行的措施。