宽带：在加油声中“跑”起来 打通“城乡二脉”(2)

着力点2打通“城乡二脉”

宽带提速主要面临两大难题：一是农村及不发达地区普及难，二是城市宽带光纤化成片改造难

随着宽带普及提速工程的顺利实施，我国宽带网络建设工作初见成效，但要完成总体目标仍然面临着重重阻碍。

“宽带提速主要面临两大难题：一是农村及不发达地区普及难，二是城市宽带光纤化成片改造难。”江苏省通信管理局副局长许继金说，农村宽带建设成本高、需求小，投资长期难以回收是一个普遍性难题。

目前，我国农村的宽带建设主要依靠电信运营商自发投入，运营商每年要拿出大量的营业收入投入到农村及不发达地区的宽带建设当中。运营商毕竟是企业，要求企业一直不计成本地填补部分地区的宽带建设亏空是不现实的。业内专家呼吁，促进宽带普及和国家宽带水平提高，应充分调动各方力量共同发力，从国家层面建立补偿机制，同时在财政税收等方面也应该给予农村宽带消费更多优惠。

据介绍，城市宽带光纤接入改造方面工程量颇为巨大，仅靠企业努力难以快速实现，必须依靠国家、企业、社会等多方合作才能顺利完成。

近年来，城市宽带建设中始终存在着难以逾越的“最后一公里”鸿沟，在驻地网建设和“光进铜退”过程中，出现了建设项目的业主、开发商、物业等索取高价入场费、施工费、租金及代维费现象，有的还会要求运营商在宽带收入上给予分成。此外，一些运营商与小区开发商签订排他性协议，垄断小区宽带经营，造成费用昂贵、服务滞后、“假宽带”事件频现等弊病。对此，工信部电信研究院通信政策研究所所长陈金桥表示，小区宽带的建设标准和政策缺乏，致使宽带建设遭遇壁垒，目前亟须建立一套结构化的监控标准，以监管宽带发展。

着力点3更加重视应用

加强光纤宽带相关应用产品的开发与推广，推动宽带基础设施和宽带内容产业协调发展

有关专家表示，如果说光纤宽带是“信息高速公路”，相关应用产品就是行驶在高速公路上的“汽车”。

“路修好了必须要有车，否则对高速公路也是种巨大的浪费，因此，相关运营商要加强光纤宽带相关应用产品的开发与推广。”中国电信江苏公司总经理高同庆说。

我国在宽带方面的投资更倾向于宽带的基础设施。有关专家指出，依靠宽带投资建设本身来拉动经济的大幅增长，其作用是有限的，而宽带普及后所带来的衍生效应，能更有力地推动经济发展和促进社会就业。因此，在“宽带中国”战略推进过程中，必须摒弃以往“重建设、轻应用”的传统思维，大力发展宽带内容服务产业，推动宽带基础设施和宽带内容产业协调发展。

从根本上说，“宽带中国”战略就是要通过发展宽带提升国家的信息化水平，进而提升国际竞争力。对此，知名IT分析师于斌认为，一个国家信息化水平的提升，依靠的不仅仅是物理的宽带网络，更需要宽带网络上承载的丰富内容和应用，比如电子政务、电子医疗、电子教育等。这些涉及个人、企业、行业乃至全社会宽带应用的普遍提供，将为提高政府办公效率、均衡教育医疗资源、缩小数字鸿沟起到积极作用。

“发挥宽带的公益性服务能力和生产性服务能力，这才是‘宽带中国’的主要目标。”陈金桥表示，“宽带中国”对国家信息化建设、“四化”协调同步发展以及全面建成小康社会有很强的推动作用，作为一项战略基础设施，它将为医疗、教育、国家公共安全、公共卫生、社区应用提供优质服务。