移动广电或夺固网牌照(4)

新固网牌照

《财经》记者获悉，此次“宽带中国战略”在推动电信体制改革、开放民营资本进入电信领域等方面不会有实质突破。

但是，上述工信部人士透露，在“宽带中国战略”正式公布前后，可能会发放新的固网运营牌照，其中包括广电系企业以及中国移动(微博)。

6月底，中国移动董事长奚国华在上海接受媒体采访时证实，中国移动已经向主管部门申请获得固网运营牌照，希望监管部门可取消不对称管制。中国移动目前可通过铁通推广宽带业务，对于中国移动来说，直接经营固网业务效率较高，并且对于上市公司而言也可避免关联交易产生。

尽管受制于固网牌照，但中国移动已经开始大量购买光纤设备。2011年，中国移动的光纤购买长度已经达到4800万芯公里，而中国电信和中国联通两家主体固网运营商的光纤采购量总计不过4100万芯公里。

在各省分公司，中国移动已经在宽带市场开始预热，北京、广东等地，中国移动已经开始通过中国铁通推广其宽带接入服务，中国电信和中国联通面临新的压力。

5月，中国电信董事长王晓初明确表示，反对中国移动获得固网牌照，他认为，目前固网利润比较低，新进入者未必有机会，“维持现状是最好的”。

中国移动进入宽带市场具备资金雄厚及基站密集的优势，但劣势则在于，即使中国移动已经拥有中国铁通开展的宽带服务，但并不具备光纤入户“最后一公里”设施，在国际互联网出口带宽资源方面也处于劣势。

据参与起草“宽带中国战略”草案的一位小组成员向《财经》记者透露，在小组讨论中，中国电信表现十分积极，希望政策迅速实施普及，并希望绕开小型运营商。中国移动对“宽带中国战略”的诉求则主要在于宽带牌照的获得，对宽带普及提速并不急切。中国联通的态度则介于两者之间。

另外一家可能获得固网牌照的，是广电系尚在组建中的国家有线网络公司。

但不乐观的是，当前广电系内有线网资产的省内整合尚且步履艰辛，全国有线网的整合更是停留在空想阶段，三网融合毫无实质进展，国家有线网能否如期挂牌尚且未定，能否对中国电信、中国联通两家运营商构成竞争更无从谈起。

在“宽带中国战略”的小组讨论中，广电系代表在讨论中表示，重要的是广电系统要获得固网建设与运营牌照，而非考量广电系统是否有能力建设与运营。

在美国，广电系统的宽带用户占有率超过50%，在欧洲部分国家，例如波兰，广电宽带用户的占有率也为30%左右。2010年初，广电系统内部曾经提出，希望占据宽带市场20%的份额，两年时间过去，广电系统的宽带用户只占全国宽带用户数目约3%。

韦乐平认为，尽管缺乏资金与体制限制，一旦政策放开，宽带业务将提升现有广电的利润较低的有线电视业务，广电仍具备较大增长潜力。

中国移动和国家有线网公司的加入，会在多大程度上改变中国电信、中国联通两家运营商垄断宽带市场的局面尚未可知。宽带中国战略的实施，光纤接入的普及将会成为运营商竞争关键。

对于中国移动、广电系统的加入，陈家春表示，工信部力图以“竞争促进发展”，而增加运营主体、引导业务竞争模式的变革都是提升服务的方式。在这个原则下，“具体的操作政策根据不同发展阶段的需要可以随时调整。”