运营商基站建设陷入两难：居民担心辐射(2)

其中《电磁辐射防护规定》中对于电磁辐射防护限值是这样定义的：

该人士引用2008年某省运营商使用专业仪表，围绕测试基站从不同方向和不同距离测试出的一组数据对比：

实测表明：不论远近，基站周围测试点电磁辐射环境功率密度均远低于国家一级(安全区)10μw/cm2的限值，最高的只有0.32μw/cm2，远低于理论计算值，最低的还小于0.01μw/cm2，是安全标准的百分之一。“将已建基站和未开通基站周围环境测量结果相比较，无显著差异，事实证明基(微博)站辐射对环境的影响微乎其微，可以忽略不计。”

另据了解，每个移动通信基站在开通前都必须经过环评测试，只有测试合格的基站才可以投入使用。因此，通信专家表示，人们对于基站辐射的抵制，是出于对电磁辐射的不了解，“国外之所以同类案例很少，是因其有完善的法律法规同时保障了运营商和公众的利益。从这一点上看，国内的法律和监管缺失也是造成社区建站困难的原因之一。”

标准缺乏 导致运营商基站建设举步维艰

此前，多地居民小区、校园等人群聚居地因为基站问题和运营商产生纠纷。为数不少的通信从业者表示，缺乏政府监管支持的通信建设举步维艰。并呼吁“对于通信辐射的监管，希望能够出台相关标准，而不能仅仅把责任落在运营商身上”。

跟踪近几年的“基站事件”，曾经出现过不少“可悲又可笑”的状况，如基站伪装进小区事件时有发生，也从未被解决。

“网络覆盖不好，信号问题就会引来用户的大量投诉。而要在小区内建立基站，又会引起住户的担心和不满，”有运营商人士抱怨道。另一方面，运营商的基站建设还面临高昂的“入场费”。

据了解，目前一些小区的开发商和物业，对于运营商基站进小区往往狮子大开口喊出高价。此前就有消息透露，“基站租金往往会比当地房屋租金贵几倍甚至十几倍，十平方米的机房往往能租到三居室的价格，某运营商甚至被开出过基站50元/平方米/天的天价。”

面对如此高昂的“入场费”，运营商在进行网络覆盖时，尽量选择将基站建设在小区周围，避免租用小区场地。

除此之外，也有很多用户反映地铁也存在同样的问题。据北京某运营商人士透露，“用户反映地铁内信号差，根本原因是由于地铁公司在收取运营商巨额入场费之后，仍然处处设卡，使得地铁信号覆盖步履艰难”，“事实上，地铁上有无信号，跟在飞机上允不允许开手机一样，”该人士表示。

针对用户一方面埋怨信号差，一方面抵制基站建设的现状，运营商在建设基站时深受其扰。对此，通信业观察家、飞象网总裁项立刚指出，“这个事需要国家强制立法，地铁里必须保证乘车人的通信权力。不仅在地铁内，小区也是一样，现在收取很高的入场费，并且形成垄断，这些都需要通过立法形式加以规定，必须要让通信设备进驻，这也是建设的一个组成部分。”

通信媒体人毛启盈也表示，通信辐射是一个世界性敏感话题，希望对此能够出台相关标准，而不能刁难运营商。