宽带普及提速正当时(2)
市场竞争发展之必然
无论从通信产业发展的视角来看，还是从经济社会发展的全局审视，宽带普及提速工程实施亦为发展之必然。但是在这一载入史册的宏伟工程实施之际，一些问题必须得到解决。
“宽带中国”战略呼之欲出。我国宽带发展水平落后的原因有四：一是全社会对宽带促进经济社会发展的战略性、先导性、基础性作用认识不足，缺乏国家战略或行动计划予以引导；二是宽带发展机制还不完善，有效的电信普遍服务补偿机制还未建立；三是低收入群体消费能力有限，宽带使用需求受到抑制；四是城乡规划、住宅建设、土地利用、水电配套、环保评测等领域还需进一步提供支持保障。我国如继续延续目前依靠市场机制的发展思路，则与发达国家之间的差距以及城乡数字鸿沟还将进一步拉大。因此，亟须制订“宽带中国”战略并出台一系列支持政策加以保障。
法制建设亟待加强。通信业的根本大法《电信法》由于种种原因仍难出台；《电信条例》是在当时“破除垄断、鼓励竞争”的背景条件下出台的，时过境迁，未能与时俱进，明显不适应新时代、新情况下的通信业发展需求。特别是有关通信基础设施建设方面，只在《电信条例》中框架描述，力度不大，手段不足，约束力不强。
市场秩序仍需规范。目前运营企业前端市场的恶性竞争直接影响到未来宽带普及提速工程的有效实施。诸如校园市场争夺、宽带与其他电信产品捆绑销售、传统宽带计费模式的采用、小区驻地网运营商排他性协议的签订、新建小区以大客户名义违规投资、电信资费过度个性化等，如不采取有效手段解决，宽带建设与发展无疑将事倍功半。
用户感知亟待提升。最近深入基层单位和住宅小区调研，感受最深的一点是，用户感知应成为宽带普及提速工程实施以及整个行业服务民生的重中之重。用户感知需要用户终端、接入网与城域网、骨干网、受访网站多节点配合。现场调研发现，有一部分是“两端”问题，但占有很大比例的是企业责任部分。宽带普及提速工程实施的意义重大，不能只停留在喊口号、扩影响，最终的落脚点和根本目的是惠民生、重应用。
(责任编辑：韩杰)
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